You are here

CG and corruptions News - 29 September 2017

Prime Minister Led Ceremony to Promote Public-Private Collaboration against Bribery - THE NATION

Fresh law sinks Yingluck appeal hope, ends career - BANGKOK POST

อคส.เล็งตรวจโกดังข้าวประมูลผิดสเปคค่าเสียหายหมื่นล้าน – กรุงเทพธุรกิจ

โอ๊คดิ้นร้องDSIเบรกแจ้งข้อหาฟอกเงิน10ล้าน – ไทยโพสต์

Cops 'abused power' in tour scam probe - BANGKOK POST

พศ.ฟ้องดะเงินทอนวัด เชือดขรก.2พระเถระหนีพบตร. – เดลินิวส์

Archaic laws handicapping Thailand 4.0, seminar told - BANGKOK POST

คอลัมน์ กวนน้ำให้ใส: ความจริงโกงจำนำข้าว – แนวหน้า

คอลัมน์ กล้าได้ กล้าเสีย: บ่วงกรรมรับจำนำข้าว – ไทยรัฐ

คม ชัด ลึก: ผลกรรมประชานิยม - คม ชัด ลึก

โพสต์ทูเดย์: บรรทัดฐานใหม่ – โพสต์ทูเดย์

รายงานพิเศษ: ผลคดีจำนำข้าวในมุมกฎหมาย-การเมือง – ข่าวสด

'เงินทอนวัด' ยิ่งสาว ยิ่งฉาว อึ้งขบวนการใหญ่ ตะลึงปมสืบทอดทายาทโกง – เดลินิวส์

ไล่เรียงคดี 'โอ๊ค' ฟอกเงิน-ไม่ฟอกเงิน10 ล้าน ที่กำลังจะเป็นปัญหาใหม่ของทายาท 'ชินวัตร' – มติชนสุดสัปดาห์

รายงาน: ตลาดทุนมุ่งสู่ความยั่งยืน – โพสต์ทูเดย์

คอลัมน์ บทบรรณาธิการสยามรัฐ: ดุลพินิจ – สยามรัฐ

ถอดรหัสความยั่งยืนโลก ไทยครองแชมป์อาเซียน – ผู้จัดการรายวัน

คอลัมน์ หน้าต่างกองทุนรวม: กองทุนรวมธรรมาภิบาลไทย มิติใหม่ของภาคตลาดทุนและภาคสังคม – ทันหุ้น

คอลัมน์ มิติโลกาภิวัตน์: Social Sanction แบบไทยไทย – ไทยโพสต์

Bangkok Post: Graft sagas left undone - BANGKOK POST

Prime Minister Led Ceremony to Promote Public-Private Collaboration against Bribery - THE NATION Issued date 29 September 2017

Bangkok, Thailand -On 27 September 2017, the National Anti-Corruption Commission (NACC) hosted a dinner talk to promote the public-private collaboration to prevent bribery of state officials under the theme "Clean Business, Sustainable Thailand", and to officially launch the "Guidelines for Internal Control Measures for Juristic Persons in Preventing Bribery of State Officials, Foreign Public Officials and Agents of a Public International Organisation" and the Anti-Bribery Advisory Service (ABAS) of NACC at the Dusit Thani Bangkok. The Prime Minister General Prayut Chan-o-cha delivered keynote address and led the ceremony to declare the joint pledge between the public and the private sectors against bribery, followed by a speech from UNODC representatives, Mr. Francesco Checchi. The event was overwhelmingly attended by high-level figures from the political, the public and the private sectors, representatives from the civil sector as well as Ambassadors and representatives from international organisations and foreign embassies in Bangkok, approximately 500 persons.

Prime Minister General Prayuth Chan-ocha, head of the political sector, reiterated the government's efforts and determination over the past three years to suppress corruption. With technological advancements in the globalised world, law enforcement is indispensable to the establishment of peace and order in the country as well as the need to raise the awareness to not tolerate any forms of corruption in all the sectors of the society.

President of the NACC Police General Watcharapol Prasarnrajkit expressed his appreciation for all sectors for showing their commitment to create a fair and bribery-free society for all businesses. He stated that the private sectors play an important role together with the public sector in mobilising for the success of the laws and measures against corruption instigated by the NACC, and that prevention of bribery is more important than condemnation. In this regard, NACC has published the guidelines which consist of eight principles that private sector can apply to their business administration, and also set up the Anti-Bribery Advisory Service (ABAS) in order to be a channel to contact NACC for advices concerning this matter. NACC believes that the new legislation and measures will alert and trigger a change in the society to decrease and then dispel corruption problem in order to create "Zero Tolerance & Clean Thailand" as outlined by the National Anti-Corruption Strategy Phase III (2017 - 2021).

The Prime Minister then led the ceremony to publicly declare the joint pledge of collaboration between the public and the private sectors to fight bribery. The event also served as t he official launch of, first, the NACC's Guidelines on Appropriate Internal Control Measures for Juristic Persons to prevent bribery of state officials, foreign public officials and agents of public international organisations, and, second, the NACC's Anti-Bribery Advisory Service or ABAS. These are the initiatives in line with the National Strategic Plan on the Prevention and Suppression of Bribery, Phase 3 (2017 - 2021) and to create a "Zero Tolerance & Clean Thailand".

NACC has been continuously pushed for the enforcement of laws and measures to tackle corruption, together with the Cabinet Resolution of 8 August 2560 which assigned state agencies to disseminate the guidelines to relevant targets and effectively implement the guidelines for substantive results. The dinner talk was therefore an initiative to provide a platform for high-level political and private figures to come together and publicly express the public-private collaboration and the joint will to suppress bribery of state officials.

On this occasion, the NACC's Guidelines for Internal Control Measures for Juristic Persons and Anti-Bribery Advisory Service (ABAS) were also officially introduced to the public to provide guidance for the private sector to ensure that their business transactions are conducted with transparency and comply with the principle of corporate governance as well as international standards.

www.nacc.go.th

Fresh law sinks Yingluck appeal hope, ends career - BANGKOK POST Issued date 29 September 2017

A new law that took effect yesterday has closed the door on former prime minister Yingluck Shinawatra - who is believed to be in hiding overseas - appealing against her five-year jail sentence through her lawyer.

The law has ended her political career.

Yingluck was reported to be in Dubai but left for London on Sept 11, a source in the United Arab Emirates (UAE) said yesterday.

Should she seek to appeal against her sentence, she is required to appear in court in person, said Meechai Ruchupan, head of the Constitution Drafting Committee (CDC), referring to an organic law on the trial procedures of the Supreme Court's Criminal Division for Holders of Political Positions.

The law was published in the Royal Gazette yesterday and takes effect today.Mr Meechai, whose committee drafted the law, said the case against Yingluck is now governed by the new law. Under Section 61 of the new law, a defendant who wishes to appeal must do so in person.

He said the statute of limitations in her case does not expire, which implies that if

she returns she will be arrested regardless how many years it is from now.

The CDC chairman added that even if Yingluck returns to serve her five-year jail term, she will be banned from politics for

life under the 2017 constitution because she was sentenced to imprisonment under the National Anti-Corruption Commission law.

However, Mr Meechai said a new law governing the arrest of people who are temporarily released on bail does not apply to the former prime minister but those who provide clues leading to her detention may receive a reward.

Prime Minister Prayut Chan-o-cha also revealed yesterday that he heard unofficially from the Foreign Ministry that Yingluck is in Dubai.

Gen Prayut said police will now have to proceed and coordinate with the Foreign Ministry and Interpol and the Foreign Ministry is taking steps to have her passport revoked.

Meanwhile, Deputy Prime Minister Prawit Wongsuwon said the UAE has

promised to the ministry that it will prohibit Yingluck from engaging in political activities while she is there.

He said the Foreign Ministry has informed the government of Yingluck's whereabouts and she has promised authorities in Dubai that she will steer clear of politics while in the country.

He said "it is good" that she is in Dubai. Thailand has no extradition treaty with the UAE.

Yingluck's whereabouts was disclosed a day after the Supreme Court's Criminal Division for Holders of Political Positions on Wednesday found her guilty and sentenced her to five years in jail for failing to stop fake government-to-government sales of rice in the controversial rice-pledging scheme.

Police led by deputy national police chief Srivara Ransibrahmanakul yesterday searched Yingluck's house on Soi Yothin Pattana 3 in Bung Kum district, Bangkok after the Criminal Court granted the search warrant.

Pol Lt Gen Srivara said the search was to provide official confirmation that Yingluck was not present and to collect evidence including hair and other DNA samples to assist in a probe to determine if she escaped in a Toyota car.

He said police will have to coordinate with the Foreign Ministry in verifying her whereabouts and seeking to bring her back to face the five-year prison term.

Officials collected 17 items from the ex-premier's house, mostly personal belongings, he said, but declined to reveal the details.

Police also searched a condominium room at JW Boulevard in Bangkok which reportedly belongs to Nilubol Klinprathum, a secretary of Yingluck's who reportedly fled with the former prime minister, to collect DNA samples.

Meanwhile, a highly placed source in the judiciary said yesterday that the judges in Yingluck's case announced individual rulings and voted in two rounds on Wednesday before they delivered the official court ruling.

In the first round of voting, the judges ruled 8-1 to find Yingluck guilty of criminal negligence.

After she was found guilty, in the second round the judges abided by the majority vote and decided on the sentence.

The nine judges voted unanimously to impose a five-year prison sentence without suspension.

อคส.เล็งตรวจโกดังข้าวประมูลผิดสเปคค่าเสียหายหมื่นล้าน - กรุงเทพธุรกิจ ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

กรุงเทพธุรกิจ อคส.เร่งเช็คสภาพข้าวในโกดัง หลังผู้ส่งออกรายใหญ่ร้องเรียนพบข้าวที่ประมูลได้เสื่อมคุณภาพ ผิดไปจากสเปค คาดมูลค่าความเสียหายร่วมหมื่นล้าน เสนอรัฐหาทางเยียวยา ซื้อข้าวคืนหรือขายราคาต่ำ

โครงการรับจำนำข้าวตั้งแต่สมัยรัฐบาลนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี และมีการนำออกประมูล ได้มีผู้ส่งออกข้าวรายใหญ่ที่เข้าร่วมประมูล รวมตัวยื่นหนังสือร้องเรียนมายังองค์การคลังสินค้า(อคส.) ให้เร่งเข้าไปตรวจสอบสภาพข้าว ในโครงการประมูลหลังส่งมอบข้าวสารเพื่อการบริโภคในช่วงเดือนพ.ค.ที่ผ่านมา ปริมาณกว่า 1 ล้านตัน จาก 190 โกดังทั่วประเทศ พบว่ามีปริมาณข้าวและคุณภาพข้าวไม่เป็นไปตามที่กำหนด

พล.ต.ท.ไกรบุญ ทรวดทรง ประธานคณะกรรมการองค์การคลังสินค้า (อคส.) เปิดเผยว่า หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเข้าไปตรวจสอบว่าเป็นไปตามที่ผู้ประกอบการข้าวยื่นหนังสือร้องเรียนเข้ามาหรือไม่

สำหรับขั้นตอนการดูแลข้าวสารในโครงการรับจำนำ เป็นอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการข้าวระดับจังหวัดเป็นหน่วยงานกำกับดูแล และมีอคส.ในฐานะเจ้าของคลังสินค้าไปเปิดคลังให้กับบริษัทเซอร์เวย์เยอร์ ตามกำหนด

ดังนั้นจึงต้องไปพิจารณาว่าข้าวในโกดังที่ร้องเรียนเรื่องความเสียหายนั้นมีขั้นตอนการเก็บรักษาตามเงื่อนไขหรือไม่ หากเป็นไปตามที่ถูกร้องเรียน เป็นหน้าที่ความรับผิดชอบของทางผู้รับฝากข้าว ทั้งเจ้าของโกดัง โรงสี และบริษัทเซอร์เวย์เยอร์ต้องรับผิดชอบตามเงื่อนไขสัญญา

ด้านพ.อ.(พิเศษ)ดิเรก ดีประเสริฐ รองประธานกรรมการองค์การคลังสินค้า กล่าวเสริมว่า หากมีการร้องเรียนความเสียหาย ก็ต้องให้ความร่วมมือตรวจสอบและ แก้ไขอย่างเป็นระบบ โดยเรียกผู้เกี่ยวข้องทุกรายเข้ามาชี้แจงความเสียหายที่ได้รับอย่างโปร่งใส

"อคส.ไม่ได้นิ่งนอนใจและพยายามแก้ไขปัญหาให้กับผู้ที่ประมูลข้าวได้ ซึ่งความเสียหายดังกล่าวจะต้องมีผู้ที่รับผิดชอบเรื่องความเสียหาย ตามสัญญาซื้อขายระบุไว้ชัดเจน หากข้าวที่ได้ไปไม่ตรงตามสเปค จะต้องมีผู้รับผิดชอบ"

ขณะที่แหล่งข่าวจากวงการค้าข้าว ระบุว่า พบข้าวที่ชนะประมูลไม่ตรงกับสเปคจำนวนมาก ตั้งแต่เริ่มการประมูลเมื่อต้นปี เช่น บริษัท แคปปิตัลซีเรียลส์ จำกัด ที่ประมูลข้าว 5 % แต่กลับได้ปลายข้าว โดยพบว่าข้าวไม่ตรงมาตรฐานจำนวน 2 โกดังคือ กำแพงเพชรและพิษณุโลก ปริมาณข้าว7 หมื่นตัน รวมถึงข้าวหอมมะลิที่ประมูลไปบางส่วน

จากการพิจารณาผลกระทบโครงการรับจำนำข้าวสมัยรัฐบาลนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ถือว่าส่ง ผลกระทบต่อผู้ซื้อข้าวจนถึงปัจจุบัน ที่ต้องยอมรับว่า มีการทุจริตส่งผลต่อมาถึงการประมูลข้าวที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐาน หรือข้าวผิดสเปคจนต้องเข้าไปตรวจสอบ โดยมีข้อเสนอทางออกให้คัดแยกข้าว ก่อนขนย้าย เพื่อแยกข้าวดี ข้าวเสีย ซึ่งในส่วนของข้าวผิดสเปค จะต้องกำหนดเงื่อนไขแนวทางการแก้ไขปัญหาต่อไป เช่น ภาครัฐซื้อคืน หรือขายในราคาตลาดตามสภาพข้าว

สำหรับบริษัทค้าข้าวรายใหญ่ที่พบปัญหาข้าวไม่ได้มาตรฐาน มี 5 รายใหญ่ คือ บริษัทพงษ์ลาภ,กรุงไทยพืชผล,แคปปิตัลซีเรียลส์ จำกัด,ไทยแกรนด์ลักซ์,ธนสรรไรซ์ ปริมาณข้าวกว่า1ล้านตัน รวมความเสียหายกว่า 1 หมื่นล้านบาท

ส่วนกรณีที่ตรวจพบว่า บริษัท วีออร์แกนิค ซึ่งเป็นผู้ชนะประมูลข้าวสู่ ภาคอุตสาหกรรม ไม่ปฏิบัติตามสัญญา โดยไม่นำข้าวที่ประมูลไปบดแต่กลับนำไปผสมกับ ผงคาร์บอน หรือถ่านซึ่งทางเจ้าหน้าที่ กองปราบปรามกำลังอยู่ระหว่างการรวบรวมพยานหลักฐานว่ามีพฤติกรรมฉ้อโกงหรือเข้าข่ายว่าด้วยความผิดกฎหมายมูลฐานการฟอกเงินหรือไม่เพราะการนำข้าวมาผสมกับผงคาร์บอนเพื่อดูดกลิ่นและทำให้สีของ ข้าวขาวขึ้น สามารถนำมาปรับปรุงผสมกับข้าวเพื่อการบริโภคขายต่อได้

ทั้งนี้ยืนยันว่าที่ผ่านมามีตรวจสอบการขนย้ายข้าวไปใช้ในภาคอุตสาหกรรมและอาหารสัตว์อย่างเข้มงวดเพื่อป้องกันไม่ให้ข้าวที่ถูกประมูลถูกนำไปปรับปรุงและนำมาขายต่อให้ผู้บริโภค

ส่วนความคืบหน้าในการดำเนินคดีกับผู้เกี่ยวข้องในโครงการรับจำนำข้าวที่ทำให้ อคส.เสียหาย ขณะนี้มีการร้องไปที่ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ(ปปท.) กว่า700 คดีและพบมีเจ้าหน้าที่ อคส.ไปเกี่ยวข้อง ซึ่งได้ดำเนินการตรวจสอบ และสั่งย้ายออกจากพื้นที่ สำหรับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับคดีความมากกว่า 50 คดี ขึ้นไปซึ่งขณะนี้พบกว่า20คน หากสอบสวนพบกระทำผิดจะดำเนินการลงโทษตามกฎหมาย

โอ๊คดิ้นร้องDSIเบรกแจ้งข้อหาฟอกเงิน10ล้าน - ไทยโพสต์ ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

ที่กรมสอบสวนคดีพิเศษ (ดีเอสไอ) วันที่ 28 กันยายน นายชุมสาย ศรียาภัย ทนายความของนายพานทองแท้ ชินวัตร บุตรชายนายทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ยื่นหนังสือต่อ พ.ต.อ. ไพสิฐ วงศ์เมือง อธิบดีดีเอสไอ เพื่อขอความเป็นธรรมในคดีฟอกเงินกรุงไทย โดยมี พ.ต.ต.วรณัน ศรีล้ำ ผอ.กองบริหารคดีพิเศษ ดีเอสไอ เป็นผู้รับเรื่อง

นายชุมสายกล่าวว่า สืบเนื่องจากสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.) เข้าร้องทุกข์ต่อดีเอสไอ เพื่อเอาผิดกับนายพานทองแท้ ในคดีฟอกเงินกรุงไทย โดยเห็นว่าเช็คจำนวน 10,000,000 บาท ที่นายวิชัย กฤษดาธานนท์ สั่งจ่ายให้นายพานทองแท้ เป็นธุรกรรมการโอนเงินซึ่งเป็นทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิด และเมื่อมีการรับเงินตามเช็คแล้ว นายพานทองแท้ ได้โอนเงินจำนวนดังกล่าวไปยังบัญชีอื่นของตน อันเป็นพฤติการณ์การซุกซ่อนหรือปกปิดแหล่งที่มาของเงินนั้น จึงเข้าข่ายความผิดอาญาฐานฟอกเงิน ตามมาตรา 5 (1) และ (2) แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ.2542 นั้น ตนจึงเดินทางมาขอความเป็นธรรมหลังเจ้าหน้าที่เตรียมแจ้งข้อกล่าวหานายพานทองแท้

ทนายนายพานทองแท้กล่าวว่า ตนเชื่อว่านายพานทองแท้ยังไม่มีพฤติการณ์ดังกล่าว และไม่เข้าองค์ประกอบความผิดตามมาตรา 5 พ.ร.บ.ฟอกเงิน อีกทั้ง นายพานทองแท้ไม่ทราบว่าเช็คดังกล่าวเป็นทรัพย์สินที่ได้มาจากการกระทำความผิดและไม่มีเจตนาซุกซ่อน อำพราง ตามความผิดมาตรา 5 พ.ร.บ.ฟอกเงินแต่อย่างใด โดยตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 131 ให้พนักงานสอบสวนรวบรวมหลักฐานทุกชนิดเท่าที่สามารถจะทำได้ เพื่อประสงค์จะทราบข้อเท็จจริงและพฤติการณ์ต่างๆ อันเกี่ยวกับความผิดที่ถูกกล่าวหา เพื่อจะรู้ตัวผู้กระทำผิดและพิสูจน์ให้เห็นความผิดหรือความบริสุทธิ์ของผู้ต้องหา ดังนั้น เจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจต้องกระทำทั้งพิสูจน์ความผิดและความบริสุทธิ์ของนายพานทองแท้

"พนักงานสอบสวนต้องมีหลักฐานเหตุอันสมควรที่จะแจ้งข้อกล่าวหา ซึ่งกรณีของนายพานทองแท้ เชื่อว่าไม่มีเหตุที่พนักงานสอบสวนคดีพิเศษจะแจ้งข้อกล่าวหาว่าความผิดฟอกเงิน เพราะการ กระทำไม่ครบเป็นองค์ประกอบความผิดอาญาดังกล่าวที่ต้องมีเจตนา จึงขอความเป็นธรรมระงับการแจ้งข้อกล่าวหาเพื่อให้เกิดความเป็นธรรม นอกจากนี้ สำหรับพฤติการณ์ในคดีมีผู้ร่วมกระทำความผิดประมาณ 200 ราย แต่เจ้าหน้าที่ ดำเนินคดีกลุ่มนายพานทองแท้กับพรรคพวกเพียงไม่กี่รายเท่านั้น" นายชุมสายกล่าว และว่า นายพานทองแท้ ไม่ได้กำชับอะไรมาเป็นพิเศษ

ด้าน พ.ต.ต.วรณันเปิดเผยว่า สำหรับเรื่องดังกล่าวมีการยื่นหนังสือเข้ามาหลายครั้งแล้ว จึงเตรียมส่งไปรวบรวมกับเรื่องเดิม ซึ่งประเด็นส่วนใหญ่คือการขอความเป็นธรรม และการให้ข้อมูลเพิ่มเติม จากนี้จะเสนอ อธิบดีเอสไอ เพื่อส่งคณะพนักงานสอบสวนดำเนินการตามกฎหมายต่อไป ส่วนการสอบสวนไม่สามารถเปิดเผยรายละเอียดได้.

Cops 'abused power' in tour scam probe - BANGKOK POST Issued date 29 September 2017

WASSAYOS NGAMKHAM

OA Transport claims millions in damages

An executive of OA Transport yesterday lodged a complaint against two police in charge of an investigation into zero-dollar tour scams for alleged abuse of authority.

The move came after the Criminal Court last month acquitted 13 people of criminal charges tied to the zero-dollar tour scams for lack of evidence.

The defendants were accused of being involved in a zero-dollar plot that lured mainly Chinese tourists into buying cheap tour packages in Thailand where they were forced to spend money on unusually expensive souvenirs and services.

Several executives of OA Transport accused of supporting the scam were among the defendants.

In the complaint filed with the Crime Suppression Division (CSD), 27-yearold Wasurat Rojrungrangsi accused police officers Surasak Surinkaew and Thammarak Ruangdit of violating Se-

tion 157 of the Criminal Code over their handling of zero-dollar tour scams.

Pol Col Surasak is attached to the Tourist Police Bureau while Pol Lt Col Thammarak is deputy superintendent at Phaya Thai police station in Bangkok.

Both policemen were accused of making false complaints and giving false statements.

Mr Wasurat said the reputation of OA Transport, which is owned by his family, was damaged when the scandal emerged.

Its business was badly hurt with several millions of baht in damages, with hundreds of employees losing their jobs.

After being charged in September last year, thousands of the company's buses and huge amounts of cash were confiscated.

According to Mr Wasurat, the company's buses are still being held.

"My family and I put up with the allegations. I was charged with criminal assembly and detained without bail for about five months. The family business which was built over 30 years fell apart," he said.

According to Mr Wasurat, despite the acquittal, he and his family faced intimidation and would have to seek justice from the CSD as a result.

However, he refused to give details about alleged intimidation, saying the CSD had been asked to investigate.

Asked about an earlier report that a complaint would be lodged against acting Tourist Police Bureau deputy chief Surachet Hakpan, Mr Wasurat said the company never made such an announcement.

He said the complaint was lodged against Pol Col Surasak and Pol Lt Col Thammarak only, noting that their actions could represent an attempt to undermine the company and its good name in the industry.

He said he and the family are considering seeking compensation for the damages incurred through the saga.

CSD deputy commander Suwat Saengnum said the CSD will take statements from the accused and gather further evidence before submitting the findings to the National Anti-Corruption Commission for consideration.

He said the CSD has 30 days to conduct the inquiry while the accused officers submit evidence to defend themselves in the case.

พศ.ฟ้องดะเงินทอนวัด เชือดขรก.2พระเถระหนีพบตร. - เดลินิวส์ ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

เตรียมไล่บี้กลุ่มข้าราชการ-อดีตข้าราชการ "พศ." จ่อฟ้องแพ่งดะคดีเงินทอนวัด ฐานทำให้เสียหายและเสียชื่อเสียง "ปปป."เตรียมรื้อวัดอีกกว่า 100 แห่งทั่วประเทศ งาบงบ ส่วนพระชั้นผู้ใหญ่ 2 รูป เจ้าคณะอำเภอ-เลขาฯ เจ้าคณะใหญ่หนกลาง เบี้ยวหมายเรียกอีก

เมื่อวันที่ 28 ก.ย. นายกนก แสนประเสริฐ รอง ผอ.สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ (พศ.) รักษาราชการแทน ผอ.พศ. กล่าวว่า ตามที่ทางสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ได้สรุปข้อมูลการตรวจสอบงบประมาณ อุดหนุนวัดมายัง พศ. ว่า ในส่วนที่ สตง. ดำเนินการตรวจสอบ พบว่า มีความผิดปกติ 30 วัด เป็นวัดในพื้นที่ต่างจังหวัดทั้งหมด มีผู้เกี่ยวข้อง 13 ราย พระสงฆ์ระดับพระครู 2 รูปนั้น ขณะนี้ทางสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (ก.พ.) ได้แจ้งรายชื่อกรรมการสอบสวนวินัยมาให้พศ.ได้รับทราบ และทาง พศ.ได้ส่งรายชื่อกรรมการให้ทาง ก.พ.ได้รับทราบแล้ว

รอง ผอ.สำนักงานฯ ระบุต่อว่า ส่วนของเรื่องคดีอาญานั้น ต้องอยู่ในการดูแลของป.ป.ช. ส่วนคดีแพ่งนั้น พศ.ได้ปรึกษาฝ่ายนิติกรแล้ว ให้ พศ.เป็นโจทก์ฟ้องคดีแพ่งเนื่องจาก พศ.เป็นหน่วยงานที่ได้รับความเสียหายและเสียชื่อเสียง โดยต้องดูสำนวนของทาง สตง.ประกอบ จากนั้นต้องรอให้ พ.ต.ท.พงศ์พร พราหมณ์เสน่ห์ ผอ.พศ.มาพิจารณาพร้อมปรึกษาอัยการว่าจะดำเนินการกับบุคคลใดบ้างอาทิ ข้าราชการ อดีตข้าราชการโดยต้องดูเป็นรายบุคคลว่าใครทำความเสียหายมากน้อยแค่ไหนก่อนที่จะส่งเรื่องให้อัยการสูงสุดได้พิจารณาตามระเบียบของทางราชการต่อไป

นายกนก กล่าวต่อไปว่า การดำเนินการทางแพ่งจะดำเนินการควบคู่กับคดีทางอาญาโดยในส่วนคดีอาญาที่เกี่ยวกับเรื่องของวินัยข้าราชการ พศ.ก็อาจจะต้องขอสำนวนจากทาง บก.ปปป.เพื่อมาดำเนินการพิจารณาโทษทางวินัยข้าราชการที่อยู่ในฐานะผู้ถูกกล่าวหาส่วนที่ทาง บก.ปปป. ที่ออกมาระบุว่ามีเรื่องเงินทอนในอีก 100 วัด ขณะนี้ทาง บก.ปปป. ยังไม่แจ้งมายังพศ.แต่อย่างใด ในส่วนของพระภิกษุที่มีชื่อในคดีนั้น คงต้องดูการพิพากษาของศาลให้ถึงที่สุดก่อน จากนั้นจึงเป็นการพิจารณาโทษ ทางพระธรรมวินัยของเจ้าคณะปกครองตาม พ.ร.บ.คณะสงฆ์ พ.ศ. 2505 แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2535 ต่อไป

ด้าน พล.ต.ต.กมล เหรียญราชา ผบก.ปปป. เปิดเผยว่า สำหรับผู้ต้องหาที่เหลือ โดยเฉพาะพระอีก 2 รูป ได้แก่พระครูกิตติพัชรคุณ เจ้าอาวาสวัดลาดแค ดำรงตำแหน่งเจ้าคณะอำเภอชนแดน จ.เพชรบูรณ์ และพระราชรัตนมุนี เลขานุการเจ้าคณะใหญ่หนกลาง ผู้ช่วยเจ้าอาวาสวัดพิชยญาติการาม ยังไม่มีความเคลื่อน ไหวหรือประสานงานมาแต่อย่างใด ด้านพระครูกิตติพัชรคุณ ทาง ปปป. ได้เคยออกหมายเรียก มาแล้วถึง 2 ครั้ง เมื่อวันที่ 23-24 ก.ย. แต่ทางพระครูกิตติพัชรคุณ รวมถึงทางวัดลาดแค ไม่ได้ตอบรับหรือติดต่อมา อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ทาง ปปป.ได้ทำสำนวนที่เหลืออีก 2 คดี ครบถ้วนสมบูรณ์แล้ว เตรียมส่งสำนวนที่เหลือไปให้กับสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ออกหมายจับ.

Archaic laws handicapping Thailand 4.0, seminar told - BANGKOK POST Issued date 29 September 2017

MONGKOL BANGPRAPA

Thailand needs to amend restrictive laws and regulations to achieve its road map for national reform and its vision of Thailand 4.0, a seminar in Bangkok heard yesterday.

Kobsak Phutrakul, a member of the government's economic reform committee, said legal reforms are necessary to embrace what authorities have dubbed the fourth industrial revolution, noting the country has an undue share of anachronistic regulations.

He said several were introduced as protective measures but they now pose as obstacles because the economic environment has changed.

In South Korea, thousands of laws were revised as part of a legal reform wave and a supportive regulatory environment helped that country save costs, he said.

"Several potential business operators gave up their plans because they had to go back and forth to ask for several permits," Mr Kobsak told a seminar on Thai law reform yesterday.

He said the committee will spend eight months revising those laws that handicap businesses.

Legal expert Borwornsak Uwanno, who chairs the national advisory board supervising legal reform, echoed his views.

Mr Borwornsak said the advisory board, which will be transformed into a committee on implementing legal reform, will improve the existing laws and draft new ones to cut red-tape and create an environment more conducive to doing business for the sake of the country's competitiveness.

The panel will also work closely with the law development committee chaired by charter drafter Meechai Ruchupan in preparing a five-year legal reform plan.

The plan is expected to be ready next April and submitted to the Committee for National Administration under the Framework of National Reform, Strategy and Reconciliation for consideration.

Mr Borwornsak said graft and corruption in part stems from these restrictive laws.

"The solution is not setting up an anticorruption task force. There aren't enough cats to catch all the rats. We should abolish the laws that impose unnecessary restrictions," he said.

Bank of Thailand governor Veerathai Santiprabhob said the bank must implement exchange rate and investment law reforms.

He said those laws were introduced in 1942 to curb outflows of capital and maintain national reserves.

Apichon Chantarasen of the national advisory board supervising legal reform said a database should be set up to help people with their research.

คอลัมน์ กวนน้ำให้ใส: ความจริงโกงจำนำข้าว - แนวหน้า ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

สารส้ม

น่าเสียดาย หากรัฐบาลพลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา มัวแต่จะไปต่อความยาว สาวความยืดกับการตามหาดีเอ็นเอยิ่งลักษณ์ แต่ไม่ยอมตีแผ่ เผยแพร่ นำเสนอ ความจริงเกี่ยวกับการโกงในโครงการจำนำข้าว ออกไปให้กว้างขวางที่สุด ทั้งๆ ปรากฏชัดแจ้งแดงแจ๋อยู่ในคำพิพากษาศาลฎีกาฯ ทั้ง 2 คดี

ความจริงที่ปรากฏชัดแล้ว อาทิ1.ศาลไม่ได้วินิจฉัยว่านโยบายจำนำข้าวของรัฐบาลไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือไม่มีความเหมาะสม

แต่พิพากษาการกระทำของยิ่งลักษณ์ ในฐานะนายกฯ หรือหัวหน้าฝ่ายปกครอง มีหน้าที่กำกับการบริหารราชการแผ่นดินและบังคับบัญชาข้าราชการฝ่ายบริหาร ซึ่งอยู่ในฐานะจะต้องมีความรับผิดทางปกครองหรือทางแพ่ง หรือทางอาญา แล้วต่อกรณี มิใช่มีเพียงความรับผิดชอบต่อสภาเท่านั้น

แม้โครงการรับจำนำข้าวเปลือก จะเป็นการดำเนินการตามนโยบายที่รัฐบาลแถลงต่อรัฐสภา แต่หากปรากฏว่าในขั้นตอนปฏิบัติตามโครงการมีการดำเนินการที่ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายก็ย่อมถูกตรวจสอบโดยกระบวนการยุติธรรมได้

คดีนี้เป็นการกล่าวหาจำเลย ซึ่งเป็นผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ว่ากระทำผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ ไม่ใช่เป็นการตำหนิข้อบกพร่องหรือการดำเนินนโยบายผิดพลาด

ความหมายคือ นโยบายที่อ้างว่าช่วยชาวนา ช่วยชาวบ้านต่างๆ นั้น สามารถกระทำได้ แต่จะปล่อยปละละเลยให้เกิดการกระทำผิดกฎหมายไม่ได้ ถ้าทำแล้วจะต้องมีความรับผิดชอบต่อไป ทั้งทางปกครอง ทางแพ่ง และทางอาญา

2. การไต่สวนจากอนุกรรมการปิดบัญชี 3 รอบ พบความจริงว่ารอบแรก วันที่ 31 พฤษภาคม 2555 มีการขาดทุน 3.23 หมื่นล้านบาท เป็นการใช้เงินจำนำข้าวนาปี 54/55 จำนวน 114,000 ล้านบาท มีหนี้คงค้าง 113,000 ล้านบาท

รอบที่ 2 วันที่ 31 มกราคม 2556 ขาดทุน 220,968 ล้านบาท ใช้เงิน จำนำข้าวปี 54/55 และปี 55/56 จำนวน 593,000 ล้านบาท มีหนี้คงค้าง 447,103 ล้านบาท

รอบที่ 3 วันที่ 31 พฤษภาคม 2556 ขาดทุน 332,372 ล้านบาท ใช้เงินจำนำข้าวปี 54/55 และปี 55/56 จำนวน 565,068 ล้านบาท มีหนี้ คงค้าง 474,265 ล้านบาท

รวม 5 ฤดูกาลผลิตตามอนุกรรมการปิดบัญชีวันที่ 30 กันยายน 2557 มียอดรับจำนำข้าวสาร 878,000 ล้านบาทเศษ เห็นได้ว่า เป็นเงินเกินกว่ากรอบวงเงิน 5 แสนล้านบาท ที่รัฐบาลกำหนดไว้ และเกินกว่ากรอบวงเงินสินเชื่อที่เหมาะสม

แสดงให้เห็นว่า แผนการบริหารในโครงการรับจำนำข้าวของยิ่งลักษณ์ ขาดประสิทธิภาพและประสิทธิผล เกินวงเงิน 5 แสนล้านบาท ที่กำหนดไว้ การดำเนินโครงการจึงเกิดปัญหาจากการขาดสภาพคล่อง

เพราะฉะนั้น ไอ้ที่เที่ยวไปโทษม็อบว่าทำให้ไม่สามารถจ่ายเงินชาวนา จบเรื่องโกหกปัดสวะได้แล้ว

3. องค์คณะชี้ว่า การดำเนินโครงการรับจำนำข้าวเปลือกทั้ง 5 ฤดูกาลผลิต แม้ว่าจะพบความเสียหายหลายประการ เช่น การสวมสิทธิการรับจำนำ, การนำข้าว จากประเทศเพื่อนบ้านมาสวมสิทธิ, ข้าวสูญหาย, การออกใบประทวนให้ชาวนาอันเป็นเท็จ, การใช้เอกสารปลอม, การโกงความชื้นและน้ำหนัก เพื่อกดราคารับซื้อจากชาวนา, ข้าวสูญหายจากโกดัง, ข้าวเสื่อมสภาพ, ข้าวเน่าและข้าว ไม่ตรงตามมาตรฐานกระทรวงพาณิชย์ ซึ่งมีรายงานจากการดำเนินคดีของเจ้าหน้าที่ ตำรวจทั่วประเทศรวม 105 คดี แต่เป็นความเสียหายที่เกิดจากฝ่ายปฏิบัติ

ยิ่งลักษณ์ ในฐานะประธาน กขช. ได้มีการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเพื่อป้องกันความเสียหายไว้ตั้งแต่ตอนเริ่มโครงการ อีกทั้งเมื่อพบความเสียหายดังกล่าวในขณะดำเนินโครงการก็ได้มีการปรับปรุงหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติเป็นระยะๆ เพื่อป้องกันความเสียหายแล้ว

ความเสียหายในส่วนนี้ ยังฟังไม่ได้ว่ายิ่งลักษณ์ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่มิชอบ

4. กรณี อคส. ทำข้าวถุง อ้างว่าจะขายให้กับประชาชนในราคาถูก จำหน่าย ในโครงการธงฟ้า ร้านถูกใจ ร้านสวัสดิการอคส. และเอกชนผู้แทนจำหน่ายอีก 3 แห่ง แต่จากการตรวจสอบ พบว่า ข้าวถุงที่นำออกมาจำหน่ายมีไม่เพียงพอ และเมื่อตรวจสอบกับบริษัทขนส่งข้าวก็พบว่า ปริมาณที่ขนส่งน้อยกว่าปริมาณที่มีการ นำข้าวมาเพื่อจัดจำหน่าย

นอกจากนี้ ยังพบว่าผู้แทนจำหน่ายดังกล่าวยังกล่าวอ้างว่ารู้จักกับร้านค้า ที่จัดจำหน่ายได้อีกกว่า 20 แห่ง แต่เมื่อตรวจสอบกลุ่มร้านค้า กลับปฏิเสธว่าไม่ได้เป็นตัวแทนจำหน่ายข้าว และไม่มีข้าววางจำหน่ายต่อสาธารณะ

ในคำพิพากษาชี้ว่า มีการคบคิดกันเป็นขบวนการในการทุจริตระบายข้าวถุง

แต่ในส่วนนี้ ศาลก็ยังยกประโยชน์ให้ยิ่งลักษณ์ เพราะได้ให้มีการตรวจสอบ สมเหตุสมผล

5.จุดตายของยิ่งลักษณ์ อยู่ที่การปล่อยให้มีการโกงข้าวจีทูจี 4 สัญญาซึ่งรายละเอียดชัดเจนว่าโกงกันอุกอาจขนาดไหน ปรากฏในคำพิพากษา คดีระบายข้าวที่มีนายบุญทรงและพวกเป็นจำเลย โดยไม่ได้นำข้าวขายออกนอกประเทศจริง เป็นเพียงการสมอ้างเพื่อนำข้าวมาเวียนขายภายในประเทศ และเอื้อประโยชน์ให้กับบุคคลอื่น

ข้อเท็จจริงว่า รัฐมนตรีได้รายงานยุทธศาสตร์การระบายข้าวให้ยิ่งลักษณ์ โดยตรง จากนั้นก็เดินหน้าทำจีทูเจี๊ยะ

ยิ่งลักษณ์แต่งตั้ง พ.ต.นพ.วีระวุฒิ วัจนะพุกกะ อดีตเลขานุการ รมว.พาณิชย์ ที่เป็นจำเลยที่ 3 ในคดีระบายข้าวจีทูจีโดยทุจริต เข้าดำรงตำแหน่งอนุกรรมการระบายข้าว และอนุกรรมการอื่นๆ ที่เกี่ยวกับการระบายข้าวอีกเป็นจำนวนมาก

ยิ่งลักษณ์ให้สัมภาษณ์ เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2555 ยืนยันว่าตนได้เห็นสัญญาซื้อขายข้าว โดยขายไปแล้ว 8 ล้านตัน และส่งออกจริงในหลายประเทศรวมทั้งกลุ่มอาเซียน บางช่วงของการสัมภาษณ์ระบุว่าเป็น MOU ซึ่งขณะนั้นนายบุญทรงที่ยืนอยู่ด้วยขณะให้สัมภาษณ์ ก็กล่าวเสริมว่าเป็นสัญญาซื้อขาย ไม่ใช่ MOU โดยทำสัญญาซื้อขาย 6 ฉบับ แบบรัฐต่อรัฐ

เดือนพฤศจิกายน 2555 นพ.วรงค์ เดชวิกรม อดีต สส.พรรคประชาธิปัตย์ ได้อภิปรายไม่ไว้วางใจยิ่งลักษณ์ ในสภาผู้แทนราษฎร ประเด็นระบายข้าวแบบจีทูจีโดยทุจริต ชี้ชัดถึงพฤติการณ์จีทูจีเก๊ ซื้อขายหน้าคลังสินค้า จ่ายเงินด้วยแคชเชียร์เช็ค ขายต่ำกว่าราคาตลาดโดยไม่ต้องประมูล ผู้ช่วย สส.พรรคเพื่อไทย เข้าไปเกี่ยวข้องด้วย ระบุว่าบริษัทเอกชนในกลุ่มของเสี่ยเปี๋ยง ที่มีความสนิทกับ นายทักษิณ พี่ชายของยิ่งลักษณ์เอง ก็ได้รับประโยชน์จากพฤติการณ์ที่สมอ้างว่า สัญญาระบายข้าวเป็นแบบรัฐต่อรัฐ

หลังจากนั้น ยิ่งลักษณ์ไม่ยอมระงับยับยั้งการซื้อขายข้าวจีทูจีดังกล่าว ไม่ระงับการส่งมอบข้าว

ไม่ได้ใช้ความระมัดระวัง และอำนาจที่มีในฐานะนายกฯ ซึ่งสามารถ สั่งการได้ทุกกระทรวง ทบวง กรม และประธาน กขช.ระงับยับยั้งแก้ไขปัญหาทุจริต แต่กลับละเว้นปล่อยให้ดำเนินการต่อไป กระทั่งเอื้อให้ นายบุญทรง รมว.พาณิชย์ กับพวกสมอ้างนำบริษัทกว่างตงฯ และไห่หนานฯ ให้มาซื้อข้าวในท้องตลาดอันเป็นการแสวงหาประโยชน์ที่มิชอบด้วยกฎหมาย ส่งผลกระทบต่องบประมาณแผ่นดินโดยตรง ถือเป็นการทุจริต ต่อตำแหน่งหน้าที่

ศาลฎีกาชี้ว่า การกระทำของยิ่งลักษณ์ เป็นการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต จำคุก 5 ปี

คอลัมน์ กล้าได้ กล้าเสีย: บ่วงกรรมรับจำนำข้าว - ไทยรัฐ ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

"สายล่อฟ้า"

คุก 5 ปี หนีไม่พ้นจำนำข้าว

ที่สุดก็มาถึงจุดจบโครงการรับจำนำข้าว ซึ่งทำให้ประเทศชาติได้รับความเสียหายกว่า 5 แสนล้านบาท มีผลให้ผู้เกี่ยวข้องได้รับโทษติดคุกกันระนาว

ล่าสุดองค์คณะผู้พิพากษาศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง 9 ท่าน ได้มีคำพิพากษาเป็นเอกฉันท์ให้จำคุกจำเลย 5 ปี ไม่รอลงอาญา

"ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร" อดีตนายกฯหญิงคนแรกของประเทศไทย

การดำเนินคดีนี้ใช้เวลาทั้งสิ้น 2 ปี 7 เดือน หลังจากที่ศาลได้นัดฟังคำพิพากษา เมื่อวันที่ 25 ส.ค.60 ที่ผ่านมา ปรากฏว่าจำเลยได้หนีศาลไม่ไปฟังคำพิพากษาศาลจึงออกมาหมายจับและได้นัดให้มาฟังคำพิพากษาอีกครั้งในวันที่ 27 ก.ย.60

ปรากฏว่าจำเลยไม่มาฟังเช่นเคย ศาลจึงมีคำพิพากษาลับหลังและออกหมายจับทันที โดย สตช.ต้องนำไปดำเนินการต่อไป โดยมีอายุความ 10 ปี

เมื่อจำเลยที่มีข่าวว่าหลบหนีไปอยู่ต่างประเทศทางหนึ่งที่ต้องดำเนินการก็คือต้องรู้ให้แน่ชัดว่าจุดสุดท้ายอยู่ประเทศไหนเพื่อขอตัวในฐานะผู้ร้ายข้ามแดนก็อยู่ที่ว่าประเทศนั้นจะส่งตัวให้หรือไม่เท่านั้น ซึ่งก็คงเป็นเรื่องยากไม่ใช่น้อย

คงไม่ต่างไปจาก "พี่ชาย" คือนายทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกฯ ที่หนีคดีเป็นสัมภเวสีอยู่ในประเทศต่างๆ โดยพำนักถาวรที่ดูไบ

ข้ออ้างสำคัญก็คือ ถูกกลั่นแกล้งทางการเมือง

แม้คดีของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ไม่เกี่ยวกับการทุจริตแต่อย่างใดแต่เป็นเพราะว่าเกี่ยวพันกับการทุจริตการระบายข้าวแบบจีทูจีมีความผิดทางอาญา ม.157 และความผิดตามกฎหมาย ป.ป.ช.

ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ปล่อยปละละเลยจนทำให้เกิดการทุจริตโครงการรับจำนำข้าว จนทำให้เกิดความเสียหาย

เพราะมีข้อเท็จจริงที่ปรากฏว่าในฐานะนายกฯได้รับรู้เป็นอย่างดี โดยเฉพาะการระบายข้าวแบบจีทูจีปลอม

หลายเรื่องศาลเห็นว่ามีความชอบไม่ว่าจะเป็นการดำเนินการตามนโยบายที่ประกาศไว้ตลอดจนการดำเนินการต่างๆ ที่มีการตั้งคณะกรรมการดำเนินการ

แต่มีอีกหลายเรื่องที่ไม่ดำเนินการตามคำเตือนจาก ป.ป.ช. สตง. ทีดีอาร์ไอ และกระทรวงการคลัง ที่เตือนว่าใช้จ่ายเงินในการดำเนินการจนเกิดภาวะการขาดทุน

ที่สำคัญก็คือ ไม่ระงับยับยั้งไม่ให้ความสำคัญต่อคำเตือนแม้แต่น้อย

เมื่อผลลงเอยอย่างนี้เหลืออีกทางหนึ่งก็คือการอุทธรณ์คดีจะดำเนินการหรือไม่ เพราะจำเลยมีสิทธิ์ที่จะกระทำเช่นนั้นได้

ทางหนึ่งก็คือมอบหมายให้ทนายดำเนินการแทนอีกทางหนึ่งก็ยื่นอุทธรณ์ด้วยตนเอง ซึ่งก็อยู่ที่ว่าศาลจะใช้ดุลพินิจพิจารณาอย่างใดเท่านั้น

ที่น่าสนใจก็คือ การตัดสินใจหลบหนีก่อนที่ศาลนัดฟังคำพิพากษาเพียง 2 วันนั้น เป็นเพราะรู้ผลล่วงหน้าหรือคาดการณ์ออกมาว่าคำตัดสินจะออกมาอย่างไร

หากตัดสินใจตรงนั้นผิดพลาดโอกาสที่จะถูก "จำคุก" จึงมีความเป็นได้สูง เมื่อศาลตัดสินออกมาให้จำคุก 5 ปี ไม่มีการรอลงอาญา

อีก 10 ปีนั่นแหละถึงจะกลับเมืองไทยได้ โดยพ้นโทษตามอายุความ

ชีวิตคนเรามันก็เท่านั้น 49 วันบนสนามการเมืองจนนำไปสู่ผู้นำสูงสุดของประเทศแต่สุดท้ายจบเกมอย่างที่ไม่พึงปรารถนา

บุญทำ-กรรมแต่งเหล่านี้ ก็เพราะพี่ชายที่แสนดีได้ทำให้เกิดทุกข์แก่น้องสาวซึ่งไม่มีทางเลือกและกำหนดตัวเองไม่ได้

สุดท้ายชีวิตก็ต้องไปตามกรรมที่ทำไว้.

คม ชัด ลึก: ผลกรรมประชานิยม - คม ชัด ลึก ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

ตามคำพิพากษาศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ที่ตัดสินให้จำคุก น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรีเป็นเวลา 5 ปี โดยไม่รอลงโทษ ในความผิดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 157 (เดิม) และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 มาตรา 123/1 ฐานละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต เหตุที่ไม่ระงับยับยั้งความเสียหายอันเกิดจากการทุจริตระบายข้าวแบบรัฐต่อรัฐ(จีทูจี) ทั้งที่รู้ดีว่า การขายข้าวเช่นว่านั้นไม่ชอบด้วยกฎหมาย ถือเป็นบรรทัดฐานสำหรับนักการเมืองในระดับบริหารในภายภาคหน้า อันควรจะแยกแยะได้ไม่สับสน ระหว่างนโยบาย กับการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต เพราะที่ผ่านมานั้น มีถ้อยคำพร่ำบ่นอยู่เรื่อยๆ ว่า โครงการจำนำข้าวเป็นการดำเนินการตามนโยบายช่วยเหลือชาวนาที่แถลงต่อรัฐสภา ไม่ทำไม่ได้

ทั้งนี้ ตามคำพิพากษาของศาลชี้เอาไว้ว่า โครงการรับจำนำข้าว แม้ว่าจะพบความเสียหายหลายประการเช่น การสวมสิทธิการรับจำนำ การนำข้าวจากประเทศเพื่อนบ้านมาสวมสิทธิ ข้าวสูญหาย การออกใบประทวนอันเป็นเท็จ การใช้เอกสารปลอม การโกงความชื้นและน้ำหนักเพื่อกดราคารับซื้อจากชาวนา ข้าวสูญหายจากโกดัง ข้าวเสื่อมสภาพ ข้าวเน่า ข้าวไม่ตรงตามมาตรฐานกระทรวงพาณิชย์ แต่ก็เป็นความเสียหายที่เกิดจากฝ่ายปฏิบัติ จำเลยคือ น.ส.ยิ่งลักษณ์ในฐานะประธาน กขช. ได้กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเพื่อป้องกันความเสียหายไว้ตั้งแต่เริ่มโครงการ อีกทั้งเมื่อพบความเสียหาย ได้ปรับปรุงหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติเป็นระยะๆ เพื่อป้องกันความเสียหายแล้ว กรณีความเสียหายในส่วนนี้ยังฟังไม่ได้ว่า จำเลยปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ

แต่ประเด็นสำคัญที่ศาลลงโทษ น.ส.ยิ่งลักษณ์ก็คือ เห็นการโกงเกิดขึ้นแล้วยังนิ่งเฉย เช่น อ้างสัญญาจีทูจีนำข้าวมาเวียนขายในประเทศ โดยสภาผู้แทนราษฎรได้อภิปรายให้จำเลยรับทราบแล้ว อีกทั้งก่อนอภิปรายไม่ไว้วางใจ จำเลยได้ให้สัมภาษณ์ยืนยันว่า เป็นการขายแบบจีทูจีจริง ภายหลังการอภิปรายไม่ไว้วางใจแม้นายบุญทรง เตริยาภิรมย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ขณะนั้น ได้แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงขึ้นมา แต่องค์ประกอบคณะกรรมการล้วนแต่เป็นข้าราชการกระทรวงพาณิชย์ภายใต้การบังคับบัญชาของนายบุญทรง และตรวจสอบไม่ตรงตามประเด็นที่ฝ่ายค้านอภิปราย แสดงให้เห็นว่าไม่ตั้งใจตรวจสอบอย่างจริงจัง และจำเลยเพิ่งปรับนายบุญทรงออกจากตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ในวันที่ 30 มิถุนายน 2556 แสดงให้เห็นว่า จำเลยรับรู้เรื่องราวมาตลอด

โดยสรุป จำเลยละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ เพราะรับรู้การโกงแล้วไม่ยับยั้ง หาได้เกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายดังที่ศาลก็ชี้ไปแล้วว่า ทำได้ ไม่มีความผิดในฐานะละเว้น แต่ก็เป็นความบกพร่องของฝ่ายปฏิบัติ กรณีนี้ฝ่ายบริหารควรถือเป็นบทเรียนในการเอาใจใส่ต่อโครงการต่างๆ ตามนโยบาย ไม่ใช่ไปตีความยียวนแบบศรีธนญชัยว่าต่อไปจะออกนโยบายใหม่ไม่ได้ หรือไม่มีใครอยากช่วยชาวนาอีกแล้ว ซึ่งเป็นคนละเรื่อง อย่างไรก็ตาม ความผิดของ น.ส.ยิ่งลักษณ์นั้น นักการเมืองฝ่ายบริหารน่าจะบันทึกไว้เป็นนโยบายพรรคเสียด้วยซ้ำว่า การบริหารงานใดๆ นั้น จะต้องเอาใจใส่ไม่ยอมให้เกิดการทุจริตหรือทำผิดกฎหมายขึ้น กรณีนี้ถือเป็นโทษ และกรรมของความละเลยก็ตกกับอดีตนายกรัฐมนตรีแล้วคนหนึ่ง พูดอีกอย่างก็คือ การจะออกนโยบายใดๆ นั้น เป็นเรื่องปกติของฝ่ายการเมืองที่ย่อมต้องเรียกคะแนนนิยมสนับสนุน แต่จะไม่ยอมรับผิดชอบต่อผลลัพธ์สุดท้ายนั้นไม่ได้

โพสต์ทูเดย์: บรรทัดฐานใหม่ - โพสต์ทูเดย์ ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

กรณีศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง มีคำพิพากษาให้จำคุก น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี 5 ปี ฐานละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต เป็นความผิดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 157 และ พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 เนื่องจากได้ละเว้นปล่อยให้มีการดำเนินการระบายข้าวแบบรัฐต่อรัฐ หรือจีทูจีโดยทุจริต

ทั้งนี้ คำพิพากษาได้ระบุชัดว่า หาก น.ส.ยิ่งลักษณ์ สั่งให้ตรวจสอบจริงจัง ตั้งแต่ที่ฝ่ายค้านได้อภิปรายไม่ไว้วางใจ รวมถึงการตั้งกระทู้ถามในสภา ย่อมระงับความเสียหายได้ แต่จำเลยไม่ได้ใช้ความระมัดระวังและอำนาจที่มีในฐานะนายกรัฐมนตรี ซึ่งสามารถสั่งการได้ทุกกระทรวง ทบวง กรม ระงับยับยั้งแก้ไขปัญหาทุจริต แต่กลับละเว้นปล่อยให้ดำเนินการต่อไป กระทั่งเอื้อให้นายบุญทรง เตริยาภิรมย์ รมว.พาณิชย์ขณะนั้น กับพวก แสวงหาประโยชน์ที่มิชอบด้วยกฎหมาย ส่งผลกระทบต่องบประมาณแผ่นดินโดยตรง ถือเป็นการทุจริตต่อตำแหน่งหน้าที่

คำพิพากษาของศาลฎีกาฯ ครั้งนี้ ถือเป็นการสร้างบรรทัดฐานใหม่ที่นักการเมืองต้องพึงระวังไว้ โดยเฉพาะผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หรือผู้บริหารในระดับสูง จะเกียร์ว่าง ปล่อยให้เกิดการทุจริตในนโยบาย หรือโครงการต่างๆ ไม่ได้อีก เพราะมีสิทธิติดคุกหัวโตฐานปล่อยปละละเลย ละเว้นให้มีการทุจริต ผิดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 157 ได้ตลอดเวลา ทั้งนี้ ในอดีตที่ผ่านมานายกรัฐมนตรีมักมอบนโยบายให้รัฐมนตรีคนใกล้ชิดไปกำกับดูแลบริหารราชการแผ่นดินตามกระทรวงต่างๆ โดยที่นายกรัฐมนตรีปล่อยให้เป็นสิทธิขาดของรัฐมนตรี และเมื่อมีข้อครหาว่ามีเรื่องการทุจริตเกิดขึ้น นายกรัฐมนตรีมักจะออกมาอุ้ม หรือการันตีความบริสุทธิ์ให้กับรัฐมนตรีเสมอ ซึ่งทำให้ประชาชนเบื่อหน่ายการเมืองและนักการเมืองตลอดมา

ปัจจัยที่นายกรัฐมนตรีไม่กล้าจัดการกับรัฐมนตรีที่มีข้อครหาด่างพร้อยนั้น ไม่ใช่เพราะร่วมทุจริตด้วยเพียงอย่างเดียว แต่อาจเกรงจะทำให้ ภาพลักษณ์ของรัฐบาลเสียหาย อีกทั้งไม่อยากมีการปรับคณะรัฐมนตรีกลางคัน เพราะหวั่นจะเกิดการแย่งชิงตำแหน่งกันในพรรค จึงได้ใช้เครื่องมือ กลไกต่างๆ ช่วยกันฟอกขาว จนผู้ถูกกล่าวหายังลอยหน้าลอยตาอยู่ในสังคมได้ต่อไปยิ่งเป็นรัฐบาลผสมแล้ว นายกรัฐมนตรีไม่กล้าที่จะไปตรวจสอบรัฐมนตรีจากพรรคร่วมรัฐบาล ด้วยเกรงจะทำให้เกิดปัญหาเสถียรภาพจนอาจทำรัฐบาลล้มได้ จึงได้หลับหูหลับตาปล่อยให้นักการเมืองบางรายสร้างฐานะร่ำรวยกันมาจนถึงปัจจุบัน

ดังนั้น คำพิพากษาฎีกาดังกล่าวย่อมทำให้เกิดผลดีในด้านการป้องกันการทุจริตคอร์รัปชั่นที่จะเกิดขึ้นในอนาคตได้เป็นอย่างดี โดยที่นายกรัฐมนตรีและผู้มีอำนาจทั้งหลายต้องไม่ปล่อยปละละเลยให้ผู้ใต้บังคับบัญชาดำเนินการตามอำเภอใจ โดยที่ตัวเองลอยตัวอยู่เหนือปัญหาไม่ได้อีกต่อไป

ขณะเดียวกันยังทำให้ระบบการตรวจสอบในรัฐสภามีความเข้มข้นน่าเชื่อมากยิ่งขึ้น การอภิปรายไม่ไว้วางใจ หรือตั้งกระทู้ถามของสมาชิก นายกรัฐมนตรีต้องลุกขึ้นมาตรวจสอบด้วย จะปล่อยให้เป็นหน้าที่ของสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ หรือป.ป.ช. หรือกลไกขององค์กรอิสระ ราชการ เพียงอย่างเดียวไม่ได้ ไม่เช่นนั้นโอกาสติดคุกแบบ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ย่อมมีสูง

รายงานพิเศษ: ผลคดีจำนำข้าวในมุมกฎหมาย-การเมือง - ข่าวสด ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

คำพิพากษาจำคุก ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร 5 ปี โดยไม่รอลงอาญา ในคดีปล่อยปละละเลย ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ จนเกิดความเสียหายจากโครงการรับจำนำข้าว

มีผลอย่างไรบ้างทั้งในแง่กฎหมาย และการเมืองโดยเฉพาะที่จะเกิดแก่พรรค เพื่อไทย

มีความเห็นจากนักวิชาการดังนี้

ยุทธพร อิสรชัย

รองอธิการบดี มสธ.

คงต้องดำเนินการตามคำสั่งศาล ตอนนี้อยู่ในระยะเวลาที่ต้องอุทธรณ์และต้องดูว่าน.ส.ยิ่งลักษณ์ จะมายื่นหรือไม่ แต่คาดการณ์ว่าคงไม่มาแน่ เพราะการให้จำเลยมาปรากฏตัวยื่นอุทธรณ์ต่อศาลเป็นข้อจำกัด จะมีความเสี่ยงว่าจะได้รับอุทธรณ์หรือไม่ หรือถ้าได้อุทธรณ์แล้วจะได้รับการประกันตัวหรือไม่ คงคล้ายๆคดีของนายบุญทรง เตริยาภิรมย์ อดีตรมว.พาณิชย์

เมื่อมีความเสี่ยงเช่นนี้ก็ยากที่ น.ส.ยิ่งลักษณ์ จะมาปรากฏเพื่อยื่นอุทธรณ์ แล้วระยะเวลาที่ยื่นอุทธรณ์ก็จะหมดไป แต่ตามกฎหมายแล้วก็ต้องให้เวลาในการยื่นอุทธรณ์ก่อน 30 วัน หลังจากนั้นค่อยมีการบังคับตามคำพิพากษา ทั้งการออกหมายจับ ซึ่งก็เป็นขั้นตอนการดำเนินการของศาลปกติ

แต่ถ้ามีเบาะแสว่า น.ส.ยิ่งลักษณ์ ไปปรากฏตัวที่สถานที่ใด หรือประเทศไหนก็จะเป็นขั้นตอนของการประสานงานในการที่จะส่งตัวผ่านขั้นตอนตำรวจสากลต่อไป

หลายคนมองว่าคดีนี้จะเป็นบรรทัดฐานของนายกรัฐมนตรีหรือฝ่ายผู้บริหารซึ่งไม่ได้มีผลมากนัก เพราะผลของคดีนี้ตกอยู่กับตัวบุคคลมากกว่า แต่เรื่องของกติกาใหม่ในรัฐธรรมนูญปี 2560 ต่างหากที่สำคัญสุด

ในแง่ของบรรทัดฐานมีอยู่แล้วในรัฐธรรมนูญปี 2560 และพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มความรับผิดชอบในฝ่ายบริหาร และการมีกลไกในการตรวจสอบที่รัฐธรรมนูญได้กำหนดเอาไว้

เช่น ถ้ารัฐมนตรีดำเนินนโยบายที่มีเรื่องเกิดความเสียหายกับรัฐหรือก่อให้เกิดการทุจริต คณะรัฐมนตรีที่ร่วมประชุมครั้งนั้นจะต้องร่วมกัน รับผิดชอบชดใช้เงิน พร้อมดอกเบี้ยทางกฎหมายด้วย

นอกจากนี้ ยังกำหนดว่าเมื่อผู้ตรวจการแผ่นดินเห็นว่ามีการใช้จ่ายเงินที่ไม่เป็นไปตามวินัยทางการเงินการคลังก็สามารถที่จะยื่นให้ถอดถอนรัฐมนตรีคนนั้นหรือแม้กระทั่งถอดถอนรัฐมนตรีทั้งชุดได้

สิ่งเหล่านี้เป็นเรื่องที่สำคัญกว่าบรรทัดฐานในตัวคดีของน.ส.ยิ่งลักษณ์ ดังนั้นเรื่องนี้ไม่ได้เป็นบรรทัดฐานอะไรมากมาย ปกติแล้วคำพิพากษาของศาลฎีกาเป็นแนวให้กับการพิพากษาต่างๆอยู่แล้ว ไม่ใช่เฉพาะในคดีของน.ส.ยิ่งลักษณ์ แต่เป็นทุกๆคดี

ในส่วนของพรรคเพื่อไทยคงจะหาตัวหัวหน้าพรรคหรือแกนนำพรรค และอาจจะยากขึ้น เนื่องจากว่าสถานการณ์การเมืองค่อนข้างจะเป็นปัญหาอุปสรรคกับทางพรรคเพื่อไทย โดยตอนนี้พรรคอยู่ในช่วงเวลาที่ยากลำบาก

คุณสมบัติของหัวหน้าพรรคที่ต้องสรรหามาใหม่หรือคนที่จะเสนอชื่อให้เป็นนายกฯในอนาคตหากมีการเลือกตั้งเกิดขึ้น มองว่าต้องมี 2 คุณสมบัติ

คือ เรื่องของวิสัยทัศน์และศักยภาพ ต้องเป็นคนที่มีวิสัยทัศน์สูงมากที่จะนำพาพรรคให้ผ่านไปในช่วงที่ยากลำบากนี้ได้ รวมทั้งการฝ่าฟันกติกาใหม่แล้วนำพรรคให้กลับมามีเสถียรภาพความเชื่อมั่นอีกครั้งหลังการเลือกตั้ง ซึ่งไม่ใช่เรื่องง่ายนักและต้องมีความกล้าหาญ

คดีของน.ส.ยิ่งลักษณ์ก็จะกลายเป็นกรณีตัวอย่างที่ทำให้คนที่จะมาดำรงตำแหน่งหัวหน้าพรรคคิดหนักได้ และคิดว่าเมื่อเข้ามาแล้วต้องถูกจับจ้องสูงมาก ดังนั้นจะเป็นเรื่องยากที่พรรคเพื่อไทยจะหาคนที่มาดำรงตำแหน่งแล้วมีสองคุณสมบัติในช่วงเวลานี้

ฉะนั้นในอนาคตก็อาจเป็นไปได้ ถ้าพรรคไม่มีความชัดเจนในตัวผู้นำอาจก่อให้เกิดปรากฏการณ์ของสมาชิกพรรคถึงขั้นบางส่วนขอย้ายพรรค หรือพรรคแตกก็อาจเป็นไปได้

ไม่จำเป็นว่าผู้ที่มาเป็นหัวหน้าพรรคต้องเป็นคนตระกูลชินวัตร แต่เชื่อว่าอิทธิพลของนายทักษิณ ชินวัตร ยังมีบารมีต่อพรรคอยู่ แม้จะไม่ได้มีคนตระกูลชินวัตรมานั่งหัวหน้าพรรค แต่ด้วยความนิยมที่มีต่อนายทักษิณยังอยู่ในใจประชาชนและเป็นฐานเสียงของพรรคอยู่

สุขุม นวลสกุล

อดีตอธิการบดี ม.รามคำแหง

คำตัดสินที่ออกมาจะส่งผลทางการเมืองต่อพรรคเพื่อไทย น่าจะถึงเวลาเด็ดขาดว่าต้องตัดสินใจอย่างไรว่าจะเป็นตัวประกอบ ตัวหลัก หรือตัวค้าน ถ้าเป็นตัวหลักคงมีปัญหาแน่เพราะรัฐธรรมนูญไม่เอื้อ และต้องเตรียมหาตัวคนเป็นหัวหน้าพรรค

คนมาเป็นหัวหน้าพรรคแม้จะสำคัญ แต่ก็ไม่สำคัญถึงขนาดเป็นนายกฯ ซึ่งในพรรคเพื่อไทยมีคนที่สามารถเป็นหัวหน้าพรรคได้หลายคน และเชื่อว่ากลุ่มเก่าๆ ยังไม่ทิ้ง พรรคเพื่อไทยจะยังเป็นพรรคที่ยังอยู่ในใจประชาชน

ข้อสำคัญอยู่ที่ว่าพรรคเพื่อไทยจะเป็นตัวประกอบหรือตัวค้าน ส่วนตัวเห็นว่าพรรคเพื่อไทยเป็นตัวค้านแน่นอน เพราะอย่างไรก็ไม่ได้เป็นนายกฯ หรือเป็นรัฐบาล แต่ยังคิดว่าในการเลือกตั้งครั้งหน้าบรรดา ส.ส. 500 คน โอกาสที่พรรคเพื่อไทยจะได้ส.ส.มากกว่าเพื่อนมีสูง เป็นแนวทางที่รับคนที่อยู่ฝ่ายตรงข้ามกับคสช.เข้ามาอยู่ในพรรค

และประเด็นสำคัญศึกเลือกตั้งที่จะมีขึ้นนั้น อยู่ที่คนที่เป็นนายทุนให้กับพรรคว่าสู้หรือไม่ เพราะต้อง

ยอมรับว่าสำคัญมาก ถ้าน้ำเลี้ยงยังมีเหมือนเดิมก็ยังถือว่าพรรคเพื่อไทยมีเสถียรภาพอยู่

ส่วนคำพิพากษาของศาลจะเป็นบรรทัดฐานสำหรับนักการเมืองให้มีความระมัดระวังมากขึ้นหรือไม่นั้น เห็นว่าขึ้นอยู่กับสถานการณ์และบรรยากาศทางการเมืองมากกว่า จึงไม่เชื่อว่าคดี ของน.ส.ยิ่งลักษณ์จะเป็นบรรทัดฐานอะไรเลย

เพราะคิดว่าคนเป็นนักการเมืองเขาปรับตัวได้ ดังนั้นผลของการตัดสินไม่ใช่ปัญหาและไม่เป็นอุปสรรคในการที่จะทำให้นักการเมืองขยาดในการเข้าสู่การบริหาร

ส่วนโอกาสในการอุทธรณ์คดี คิดว่าน.ส. ยิ่งลักษณ์ คงไม่มา ยิ่งพ.ร.บ.ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พ.ศ.2560 มีผลประกาศใช้แล้ว หมายความว่าเจ้าตัวต้องมายื่นอุทธณ์ด้วยตัวเอง เมื่อไม่มาอย่างนี้ก็จบกันแล้ว ก็ต้องหนีตลอดชีวิต

วิโรจน์ อาลี

รัฐศาสตร์ ม.ธรรมศาสตร์

จากคำตัดสินเป็นปัญหาว่าจะอุทธรณ์หรือไม่ และช่วงของการไต่สวนคดีคาบเกี่ยวระหว่างกฎหมายเก่าและกฎหมายใหม่ ทั้งหมดขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ว่าจะเห็นประโยชน์จากการอุทธรณ์หรือไม่

หากยุติบทบาททางการเมืองก็คงจะไม่อุทธรณ์ แต่ถ้าไม่ยุติก็ต้องดูว่าจะมีแนวทางการต่อสู้คดีอย่างไร เพราะมีเรื่องเกี่ยวข้องกันหลายเรื่อง แต่ส่วนตัวยังไม่เห็นว่ามีช่องและไม่น่าจะเป็นประโยชน์อะไรกับ น.ส.ยิ่งลักษณ์

สำหรับบรรทัดฐานที่เกิดขึ้นจากคดีดังกล่าว มีคนเคยพูดว่าบุคคลที่เป็นนายกรัฐมนตรีจะไม่สามารถลอยตัวได้อีกแล้ว หากรัฐมนตรีทำผิดต้องร่วมรับผิดชอบด้วยนั้น แต่ส่วนตัวมองว่าไม่ได้เป็นเรื่องของบรรทัดฐาน แต่เป็นมาตรฐานทั่วไปที่ต้องดูเป็นกรณีๆไป

ส่วนผลกระทบต่อพรรคเพื่อไทย แน่นอนพรรคต้องเจอการเปลี่ยนแปลงเมื่อไม่มี น.ส.ยิ่งลักษณ์ เป็นผู้นำ ภายในพรรคต้องมีการปรับเปลี่ยนมากพอสมควร เพราะน.ส.ยิ่งลักษณ์เป็นเหมือนศูนย์กลางคะแนนนิยม

ซึ่งไม่ได้ปรับเปลี่ยนเฉพาะวิธีคิดว่าใครจะมาเป็นหัวหน้าพรรค แต่คิดไปถึงว่าพรรคเพื่อไทยจะอยู่อย่างไร จะยึดแนวทางแบบไหนในการดำเนินกิจกรรมของพรรค และสามารถรับมือในฐานะฝ่ายค้านหากต้องทำหน้าที่นั้นได้หรือไม่ ถือว่าเป็นช่วงสำคัญที่พรรคเพื่อไทยต้องปรับตัว

หากมีน.ส.ยิ่งลักษณ์ อย่างน้อยถ้าติดคุกก็จะนำมาซึ่งคะแนนสงสาร พรรคอาจโหนกระแสเพื่อปรับมาสู่อำนาจ เหมือนที่นายทักษิณ ชินวัตร บอกว่า ไม่ได้รับความเป็นธรรมจากการถูกรัฐประหาร แต่ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ออกไปคนละลักษณะกับนายทักษิณ

อีกทั้งรัฐธรรมนูญใหม่ไม่ได้เปิดโอกาสให้คนนอกกำหนดบทบาทและทิศทางของพรรค จึงต้องมีการคิดทบทวนใหม่ จะเห็นได้ว่าผลกระทบทางการเมืองย่อมมีอยู่แล้ว

สมชาย ปรีชาศิลปกุล

นิติศาสตร์ ม.เชียงใหม่

ศาลฎีกาฯไม่ได้ชี้ว่านโยบายรับจำนำข้าวผิด ตามสำนวนที่ป.ป.ช.ใช้ฟ้อง แต่ศาลชี้ว่า น.ส.ยิ่งลักษณ์ มีความผิดตามมาตรา 157 ฐานละเว้นปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต พร้อมยกเคสคดีนายบุญทรง เตริยาภิรมย์ รมว.พาณิชย์ ที่โดนฟ้องฐานทุจริตมาประกอบ ตามที่อัยการขอเพิ่มหลักฐานภายหลัง

ซึ่งส่วนนี้เป็นสิ่งที่ทีมทนายคัดค้านการขอเพิ่มเอกสารกว่า 60,000 หน้าของอัยการมาตลอด เพราะเห็นว่าตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง กำหนดให้ยึดสำนวนจากป.ป.ช.เป็นหลัก

สำหรับโทษ 5 ปี ไม่รอลงอาญา ตามฐานความผิดละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ตามกฎมาตรา 157 จำเป็นต้องตีความอย่างเคร่งครัด เพราะเป็นกฎหมายอาญาที่โดยปกติจำเลยมักจะเป็นฝ่ายปฏิบัติ ไม่ใช่ฝ่ายนโยบาย นายกรัฐมนตรีในฐานะผู้บังคับบัญชา ย่อมมีอำนาจมอบหมายให้รัฐมนตรี กำกับดูแลการปฏิบัติงานให้บรรลุต่อนโยบายที่หาเสียงไว้ได้

ในแง่สิทธิอุทธรณ์ของน.ส.ยิ่งลักษณ์ ภายใต้บรรยากาศทางการเมืองแบบนี้คงเป็นเรื่องยาก ส่วนการขอลี้ภัยที่ประเทศอังกฤษก็ขึ้นกับหลักเกณฑ์ของแต่ละประเทศ

แต่อย่างกรณี นายจรัล ดิษฐาอภิชัย อดีตกสม.ที่ได้รับสถานะผู้ลี้ภัยจากฝรั่งเศส ก็ใช้ประเด็นทางการเมืองภายใต้รัฐบาลทหารที่มาจากการยึดอำนาจในการอธิบาย

ในแง่มุมทางการเมือง พรรคเพื่อไทยที่มีประสบการณ์ลักษณะนี้มาแล้วหลายครั้งคงมีหนทางเตรียมรับมือไว้บ้าง แต่ขึ้นอยู่กับฝ่ายที่ต้องการสลายพรรคเพื่อไทย ให้กระจัดกระจายกลายเป็นหลายขั้วด้วยว่าจะออกแรงตามมาอีกมากน้อยแค่ไหน

ผลกระทบที่จะเกิดขึ้นแน่นอนกับพรรคการเมืองเสียงข้างมากเท่านั้นคือการดำเนินนโยบายประชานิยม ถ้าพรรคเพื่อไทยชนะการเลือกตั้งการดำเนินนโยบายก็จะเดินไปได้ลำบาก

เพราะถูกล็อกด้วยกลไกในรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2560 ตั้งแต่การตรวจสอบนโยบายโดยกกต. ต้องบริหารราชการภายใต้แผนปฏิรูปและยุทธศาสตร์ชาติ ที่หากไม่ดำเนินการตามหรือนโยบายไปขัดแย้ง ก็จะมีความผิดทันที

กลับกันหากพรรคเพื่อไทยเป็นฝ่ายค้าน พรรคประชาธิปัตย์ได้รับพลังวิเศษรวบรวมเสียงจัดตั้งรัฐบาลได้ ประเด็นนี้ก็คงไม่ใช่ปัญหา

แต่นโยบายประชานิยมไม่ควรจะเป็นความผิดทางกฎหมาย เพราะนักการเมืองต่างก็ใช้ประชานิยมในการสร้างความนิยม ไม่ว่าจะเป็นรัฐบาลอภิสิทธิ์ หรือรัฐบาลพล.อ.ประยุทธ์เอง ล่าสุดก็มีบัตรคนจน

อย่างไรก็ตาม หากการเลือกตั้งเกิดขึ้น ผลคำตัดสินนี้จะไม่ส่งผลต่อมวลชนที่สนับสนุนพรรคเพื่อไทยอย่างแน่นอน ความนิยมเหล่านี้จะมีอยู่ต่อไป เหมือนกับที่มีต่อพรรคไทยรักไทย ต่อด้วยพรรคพลังประชาชน จนถึงพรรคเพื่อไทยในปัจจุบัน

ขณะเดียวกัน ก็จะไม่มีผลต่อฐานเสียงของผู้ที่ไม่ได้สนับสนุนน.ส.ยิ่งลักษณ์ แต่จะกลายเป็นเครื่องมือที่ถูกนำมาใช้โจมตีว่าเป็นนักโทษหนีคดี เหมือนกับที่นายทักษิณ ชินวัตร โดนมาตลอด

'เงินทอนวัด' ยิ่งสาว ยิ่งฉาว อึ้งขบวนการใหญ่ ตะลึงปมสืบทอดทายาทโกง - เดลินิวส์ ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

ทุจริตในวงการศาสนาที่มีมูลค่าความ เสียหายหลายร้อยล้านบาทอย่าง การทุจริตงบประมาณของ สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ (พศ.) ด้วยวิธีขอ "เงินทอน" จากงบบูรณปฏิสังขรณ์ที่ส่งไปยังวัดต่าง ๆ ตกเป็นข่าวใหญ่สั่นสะเทือนทั้งสงฆ์ทั้งฆราวาส เนื่องจากมีวัดที่ไปเกี่ยวข้องจำนวนมากกระจายอยู่ทั่วประเทศ โดยก่อนหน้านี้ กองบังคับการป้องกันปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ (บก.ปปป.) สรุปสำนวนการสืบสวนสอบสวนส่งให้ สำนักงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ไต่สวนชี้มูลความผิดไปแล้วรวม 12 แห่ง มูลค่าความเสียหาย 61 ล้านบาท มีผู้เกี่ยวข้อง 10 ราย แต่ความเสียหายในเรื่องดังกล่าวดูเหมือนจะไม่หยุดเพียงเท่านี้

เพราะจากการตรวจสอบงบประมาณตั้งแต่ปี 54-59 พบวัดที่เข้าข่ายกระทำผิดถึง 476 วัด ปปป.คัดกรองแล้วเหลือเป้าหมาย 27 วัด ที่ต้องขยายผลเป็นลอตที่ 2 เป็นที่มาของปฏิบัติการค้นบ้านอดีต ผอ.พศ. 2 ยุค พร้อมเจ้าหน้าที่ พศ. ที่ร่วมขบวนการ รวม 14 จุดใน 7 จังหวัด คือพื้นที่กรุงเทพฯ นนทบุรี ขอนแก่น ระนอง สิงห์บุรี นครปฐม และสมุทรสาคร

อดีตผู้บริหาร พศ.ที่มีชื่อพัวพัน คือ นายนพรัตน์ เบญจวัฒนานันท์ อดีต ผอ.พศ. หนึ่งในผู้ถูก กล่าวหาทุจริตเงินทอนวัดตั้งแต่ลอตแรก โดยดำรงตำแหน่ง ผอ. พศ.ตั้งแต่ ต.ค. 53 กระทั่งเกษียณราช การไปเมื่อ 30 ก.ย. 56 และอดีต ผอ.พศ.อีกรายที่เพิ่งโผล่ชื่อเกี่ยวข้องพร้อมการบุกค้นบ้านพักรอบล่าสุด คือ นายพนม ศรศิลป์ ซึ่งเข้ารับตำแหน่ง ผอ.พศ.ต่อจากนายนพรัตน์ก่อนถูกมาตรา 44 โยกไปเป็นผู้ตรวจราชการพิเศษประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ตั้งแต่ต้นปีที่ผ่านมา

พล.ต.ต.กมล เหรียญราชา ผบก.ปปป. เผยการสืบสวนขยายผลในลอตที่ 2 เป็นไปตามข้อมูลการตรวจสอบงบประมาณของ พศ. ระหว่างปี 55-60 แล้วพบว่ามีการทุจริตงบประมาณถึง 3 ประเภท คือ อุดหนุนงบบูรณปฏิสังขรณ์วัดและพัฒนาวัด งบอุดหนุนการส่งเสริมการเผยแผ่พระพุทธศาสนา และงบสนับสนุนการศึกษาพระปริยัติธรรม แผนกสามัญศึกษา-แผนกธรรม-แผนกบาลี จำนวน 23 วัด ความเสียหายประมาณ 141 ล้านบาท

'มีผู้ที่เกี่ยวข้อง 19 ราย แยกเป็นเจ้าหน้าที่ พศ. จำนวน 13 ราย อดีตข้าราชการ 1 ราย พระ 4 รูป และพลเรือน 2 ราย ในจำนวนนี้ ปรากฏว่ามี 5 ราย ที่ตกเป็นผู้ถูกกล่าวหากรณีทุจริตเงินทอนลอตแรก รวมถึงนายนพรัตน์ ปฏิบัติการตรวจค้นเป้าหมายล้วนเป็นผู้ที่มีหลักฐานเชื่อมโยงเกี่ยวข้องกับการกระทำผิด โดยเฉพาะนายพนม อดีต ผอ.พศ.อีก รายที่พบพฤติกรรมทั้งการกระจายงบอุดหนุนฯ ไปให้วัดแล้วไปเรียกเงินคืน หรือการใช้งบปริยัติธรรมไปให้วัดที่ไม่มีโรงเรียนสอนพระปริยัติธรรม ส่อเจตนาไปในทาง มิชอบ" ผบก.ปปป. กล่าว

ทั้งนี้ มีข้อมูลระบุว่าในจำนวนผู้ถูกกล่าวหาในลอต 2 นอกจากนายพนม ยังมีผู้เกี่ยวข้องรายอื่นที่มีบทบาทสำคัญคือ นายฉัตรชัย ชูเชื้อ ผอ.กองพุทธศาสนสถาน พศ. และ พระครูกิตติพัชรคุณ เจ้าอาวาสวัดลาดแค และดำรงตำแหน่งเจ้าคณะอำเภอชนแดน จ.เพชรบูรณ์ ซึ่งข้อมูลสืบสวนพบความเกี่ยวพันระหว่างบุคคลทั้งสองลอต เริ่มตั้งแต่อดีต ผอ.พศ. ที่มีสายสัมพันธ์ชิดเชื้อกับพระชั้นผู้ใหญ่รูปหนึ่งได้โอนเงินเข้าวัดพร้อมระบุขอคืนเป็นเงินจำนวนหนึ่งอ้างว่าจะนำไปพัฒนาวัดอื่น เมื่อมีการตกลงและได้ขอคืนเงินเกินครึ่งก็มีการจัดส่งเจ้าหน้าที่ไปรับเงินคืนเข้ากระเป๋าตัวเอง และแม้จะเกษียณอายุราชการไปแล้ว กลับพบว่ามีการวางตัวบุคคลเพื่อสานต่อวงจรทุจริตงบ

โดยมีการไปอ้างกับวัดเครือข่ายว่าสามารถจัด หางบประมาณให้ได้ แต่มีเงื่อนไขคือต้องทอนเงินคืนให้ด้วย ต่อมามีวัดในพื้นที่ จ.เพชรบูรณ์ จ.ตาก จ.นครสวรรค์ และ จ.ชุมพร รวม 12 วัด ได้รับการจัดสรรงบ แบ่งเป็นวัดใน จ.เพชรบูรณ์ 3 วัด ได้งบวัดละ 3 ล้านบาท ส่วนอีก 9 วัดที่เหลือได้งบวัดละ 2 ล้านบาท แผนประทุษกรรมต่อมาคือการให้แต่ละวัดจัดหาคนไปเปิดบัญชีใหม่และรวบรวมไว้ที่บุคคลเดียวเพื่อไว้ต่อรองขอเงินคืนจากวัด โดยวัดทางภาคเหนือทอนคืนวัดละ 1.5 ล้านบาท ส่วนวัดทางภาคใต้ทอนคืนวัดละ 1.6 ล้านบาท คิดเป็นมูลค่าเสียหายกว่า 19 ล้านบาท

อย่างไรก็ตาม เมื่อความไม่ชอบมาพากลเกี่ยวกับการจัดสรรงบเริ่มถูกร้องเรียนจากหนึ่งในวัดถูกเรียกเงินทอน และมีการตั้งคณะกรรมการจาก พศ.ไปตรวจสอบ กลับพบว่ามีบุคคลที่มีบทบาทสำคัญในขบวนการดังกล่าวเสนอตัวทำหน้าที่เข้าไปตรวจสอบ หวังปกปิดข้อเท็จ จริงที่เกิดขึ้น

เบื้องต้นความผิดในส่วนของเจ้าหน้าที่ พศ.มีการแจ้งข้อกล่าวหาไปแล้วบางส่วนและได้สรุปสำนวนส่งให้ ป.ป.ช. ไต่สวนชี้มูลความผิดตามอำนาจหน้าที่เพิ่มเติมจากลอตแรก

ในส่วนของสงฆ์ซึ่งมีเปิดเผยราย ชื่อมาแล้ว 4 รูป ประกอบด้วย 1. พระครูกิตติพัชรคุณ เจ้าอาวาสวัดลาดแค จ.เพชรบูรณ์ และเจ้าคณะอำเภอชนแดน 2. พระราชรัตนมุนี เลขาสมเด็จพระพุทธชินวงศ์ เจ้าคณะ หนกลาง ผู้ช่วยเจ้าอาวาส วัด พิชยญาติการามฯ กทม. 3. พระเทพเสนาบดี เจ้าอาวาส วัดกวิศรารามฯ ต.ท่าหิน อ.เมือง จ.ลพบุรี ปัจจุบันดำรงตำแหน่ง เจ้าคณะจังหวัดลพบุรี และ 4. พระครูวิสุทธิวัฒนกิจ ผู้ช่วยเจ้าอาวาสวัดราชสิทธารามฯ กทม.

นอกจากการแจ้งข้อกล่าวหาคดีอาญาแล้ว ในส่วนความผิดวินัยสงฆ์ ล่าสุด นายออมสิน ชีวะพฤกษ์ รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ระบุ มอบหมายให้ ผอ.พศ. ในฐานะเลขานุการมหาเถรสมาคม (มส.) แจ้งที่ประชุม มส.ในวันที่ 29 ก.ย. ให้รับทราบ และพิจารณาความผิดวินัยสงฆ์ ซึ่งคณะสงฆ์จะไปดำเนินการกันเอง โดยตาม พ.ร.บ. คณะสงฆ์ ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม 2560 ระบุว่า ถ้าพระกระทำความผิดทางอาญาสามารถจับสึกได้ แม้เจ้าตัวจะไม่ยินยอม

ขั้นตอนขณะนี้ยังอยู่ในชั้นแจ้งข้อกล่าวหาและเปิดโอกาสให้ชี้แจงแก้ข้อกล่าวหาได้อยู่ ขณะที่ความผิดทางวินัยของเจ้าหน้าที่ พศ. ซึ่งเข้าไปเกี่ยว ข้องได้มีการตั้งคณะกรรมการสอบวินัยไปแล้ว เช่น กรณีของ นางประนอม คงพิกุล รองผู้อำนวยการ พศ. ซึ่งถูกย้ายไปช่วยราชการที่สำนักงานคณะกรรม การข้าราชการพลเรือน (ก.พ.)

ทั้งนี้ ได้เร่งรัดการตรวจสอบในส่วนของฆราวาสเพื่อให้เห็นเป็นรูปธรรมโดยเร็ว เนื่องจากเรื่องราวที่เกิดขึ้นได้เริ่มมาจากการมีเจ้าหน้าที่ไปเสนองบให้กับวัด

นับเป็นเรื่องน่าตกใจที่งานนี้ไม่ได้มีเพียงอดีตผู้บริหารระดับสูงและเจ้าหน้าที่ พศ. แต่หลักฐานยังโยงไปถึงรายชื่อพระระดับผู้ใหญ่ ถึง 4 รูป.

รายงานพิเศษ: ไล่เรียงคดี 'โอ๊ค' ฟอกเงิน-ไม่ฟอกเงิน10 ล้าน ที่กำลังจะเป็นปัญหาใหม่ของทายาท 'ชินวัตร' - มติชนสุดสัปดาห์ ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

ช่วงนี้ประเด็นที่กำลังถูกจับตา และเป็นประเด็นที่กำลังเข้ามาเขย่ารั้วบ้าน "ชินวัตร" อีกครั้ง คงหนีไม่พ้นประเด็นที่เกี่ยวกับคดีความของ นายพานทองแท้ ชินวัตร บุตรชายคนเดียวของ นายทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกฯ ที่กำลังโดนไล่บี้จากหลายฝ่ายกรณีเช็คเงิน 10 ล้านบาท ที่เจ้าตัวกับ นายรัชฎา กฤษดาธานนท์ หมายมั่นจะทำธุรกิจนำเข้ารถร่วมกัน

แต่เรื่องกลับเลยเถิดยาวจนจะกลายเป็นคดีฟอกเงิน

ยาวขนาดที่ถ้าจะคุยกันให้เข้าใจต้องย้อนรอยไล่เรียงกันตั้งแต่เริ่มต้น

นั่นคือต้องเริ่มตั้งแต่กรณีที่ผู้บริหารกลุ่มบริษัทกฤษดามหานคร ไปขอกู้เงินจากธนาคารกรุงเทพ จำนวน 7,848 ล้านบาท ซึ่งเมื่อรวมเงินต้น ดอกเบี้ย แล้วเป็นจำนวน 14,348 ล้านบาท

แต่เมื่อมีการปรับโครงสร้างหนี้ และค่าเสียหายรวมแล้วเป็นจำนวนเงิน 9,848 ล้านบาท แต่เมื่อถึงเวลาชำระหนี้ กฤษดามหานครกลับไม่มีเงินชำระหนี้ จึงต้องไปขอรีไฟแนนซ์กับธนาคารกรุงไทย

แต่ธนาคารกรุงไทยยอมปล่อยกู้ให้จำนวน 7,000 กว่าล้านบาทเท่านั้น

ซึ่งขณะนั้นเองธนาคารกรุงเทพได้ยื่นข้อเสนอว่า ช่วงปี 2546-2547 หากมาตัดชำระหนี้โดยเจรจาลดทั้งหนี้เงินต้น และดอกเบี้ยเหลือ 4,500 ล้านบาท แต่ด้วยเพราะไปทำเรื่องกู้ธนาคารกรุงไทยไว้ก่อนแล้ว จำนวน 7,000 กว่าล้านบาท

ดังนั้น ธนาคารกรุงไทยจึงปล่อยกู้กฤษดามหานครในจำนวน 7,000 กว่าล้านบาทนั้น

แต่กฤษดามหานครนำเงินไปชำระหนี้ธนาคารกรุงเทพเพียง 4,500 ล้านบาทเท่านั้น

ส่วนเงินที่เหลืออีก 3,500 ล้านบาท ผู้บริหารกฤษดามหานครนำไปใช้จ่าย กระจายทำธุรกรรมจำนวนมาก

ทำให้ธนาคารแห่งประเทศไทยตั้งข้อสังเกตว่า การปล่อยกู้ของธนาคารกรุงไทยเพื่อให้กฤษดามหาครนำไปชำระหนี้ธนาคารกรุงเทพนั้นมีความไม่ชอบมาพากล หรือเป็นการฟอกเงินหรือไม่

ต่อมาจึงได้มีการตั้งคณะกรรมการขึ้นมาตรวจสอบขึ้น และคดีความก็ดำเนินต่อมาเรื่อยๆ

ถามว่า แล้ว "โอ๊ค" เข้ามาเกี่ยวตอนไหนคำตอบคือ หลังจากที่มีการชำระหนี้ให้ธนาคารกรุงเทพแล้ว เงินที่เหลือจำนวน 3,500 ล้านบาทนั้น นายรัชฎา กฤษดาธานนท์ ซึ่งเป็นบุตรชายของ นายวิชัย กฤษดาธานนท์ ผู้บริหารกฤษดามหานคร และเป็นเพื่อนสนิทของนายพานทองแท้ ได้ไปขอเงินพ่อ ซึ่งก็คือนายวิชัย จำนวน 10 ล้านบาท เพื่อมาลงทุนทำธุรกิจรถนำเข้ากับนายพานทองแท้ในปี 2547

แต่ต่อมามีอุปสรรคในการทำธุกิจ นายพานทองแท้จึงโอนเงินจำนวน 10 ล้านบาทดังกล่าวคืนให้นายรัชฎา (ซึ่งเงิน 10 ล้านบาทดังกล่าวไม่เกี่ยวข้องกับตัวกรรมการบริหารของกฤษดามหานคร เนื่องจากนายรัชฎาไม่ได้เป็นกรรมการบริหารกฤษดามหานคร)

แต่เรื่องไม่จบ เมื่อต่อมาได้มีการรวมนายพานทองแท้เข้าไปในกรณีว่า นายพานทองแท้อาจเป็นตัวการร่วมกับนายวิชัยในการฟอกเงินเนื่องจากมีการรับเช็คในชื่อของนายวิชัยมา

โดยในส่วนนี้เอง ป.ป.ง. ระบุว่า การจ่ายเช็คไม่มีขั้นตอนในส่วนที่นายรัชฎารับเงินจากพ่อมาให้นายพานทองแท้ นั่นเท่ากับนายพานทองแท้รับเช็คตรงมาจากนายวิชัยนั่นเอง ซึ่งตรงนี้ทำให้มองได้ว่า เงินจำนวน 10 ล้านบาทดังกล่าวนั้นเป็นเงินค่าปากถุงหรือไม่?

และในเมื่อนายวิชัยจ่ายเงินค่าปากถุงให้นายพานทองแท้ นายพานทองแท้ก็น่าจะผิดในข้อหาฟอกเงินด้วย

ขณะที่ทางฝ่ายนายพานทองแท้เองที่ผ่านมาก็ได้มีการแสดงพยานหลักฐานที่ชัดเจนว่าเจตนาในการโอนเงินมาก็เพื่อทำธุรกิจนำรถเข้า และหลายฝ่ายตั้งข้อสังเกตว่าเป็นไปได้หรือไม่ที่จะเป็นเงินปากถุง เพราะเงินจำนวน 10 ล้านบาท มีจำนวนน้อยมาก หากเทียบสัดส่วนกับเงินกู้และยังมีข้อเท็จจริงว่า เช็ค 10 ล้านบาทที่จ่ายให้นายพานทองแท้ เป็นเวลาภายหลังที่บริษัทกฤษดาฯ ได้กู้เงินจากธนาคารกรุงไทยแล้ว 6 เดือน

นอกจากนี้ ป.ป.ง. ยังตั้งข้อสังเกตว่า นายพานทองแท้มีการยักย้ายถ่ายเทเงินจากบัญชีของธนาคารกรุงเทพสาขาบางพลัด ไปฝากยังธนาคารกรุงเทพสาขาซอยอารีนั้น นายพานทองแท้ได้นำพยานหลักเข้าชี้แจงว่า การโอนย้ายเงินจากบัญชีหนึ่งไปยังบัญชีอื่น เป็นปกติอยู่แล้วเพื่อความสะดวกในการทำธุรกรรมทางการเงิน เนื่องจากในช่วงเวลานั้นนายพานทองแท้กับนายรัชฎา มีข้อตกลงว่าจะลงทุนทำธุรกิจร่วมกัน

เรื่องกลายเป็นปมปัญหา เพราะแน่นอนว่า หากคดี "โอ๊ค" กลายเป็นคดีฟอกเงินเมื่อไหร่ "ชินวัตร" ย่อมสั่นไหวอีกครั้ง

และตรงนี้เองที่ทำให้หลายฝ่ายตั้งข้อสังเกตกันว่า คดีนี้จะมีธงเพื่อกดดัน "ชินวัตร" ให้ถอยออกไปจากการเมืองหรือไม่ เพราะอย่างที่เห็นคือมีการส่งสัญญาณเบาๆ จากผู้มีอำนาจให้ดีเอสไอเร่งคดีนี้ให้กลายเป็นคดีพิเศษ

และดึง ป.ป.ง. มาร่วมด้วยอีกต่อหนึ่งเพื่อเอาผิดนายพานทองแท้ฐานฟอกเงินให้ได้

นอกจากนี้ ข้อสังเกตที่หลายๆ ฝ่ายกังขา คือเงิน 3,500 ล้านบาทที่กฤษดามหานครนำไปใช้จ่ายนั้น มีนิติกรรมที่เกี่ยวข้องกับเงินจำนวน 3,500 ล้านบาทกว่า 200 คน แต่ 200 คนที่ว่ากลับไม่ถูกตั้งคณะกรรมการสอบ และไม่มีการเรียกมารับทราบข้อกล่าวหาเลย

มีเพียง 5 คนที่เกี่ยวข้องกับตระกูลชินวัตรจำนวน 5 คน เช่น นายพานทองแท้ และ นางกาญจนาภา หงษ์เหิน เลขานุการส่วนตัวของคุณหญิงพจมาน ดามาพงศ์ และสามีของนางกาญจนาภา เท่านั้นที่โดนข้อกล่าวหา

เรื่องนี้ทำให้แม้กระทั่ง นายวีระ สมความคิด เลขาธิการเครือข่ายประชาชนต้านคอร์รัปชั่นเองถึงกับเดินทางไปยื่นร้องต่อดีเอสไอเพื่อให้ตรวจสอบธุรกรรมการเงินและดำเนินคดีกับผู้เกี่ยวข้องทั้งหมดในคดีปล่อยกู้ธนาคารกรุงไทย

โดยระบุว่า คดีดังกล่าวศาลแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองมีคำพิพากษาเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2558 ลงโทษผู้บริหารธนาคารกรุงไทย และผู้ที่เกี่ยวข้องเครือกฤษดามหานคร โดยผู้บริหารธนาคารกรุงไทยมีทั้งหมด 5 คนถูกดำเนินคดี 3 ราย ติดคุกคนละ 18 ปี ส่วนอีก 2 รายไม่ถูกดำเนินคดี รวมทั้งยังมีผู้เกี่ยวข้องอีกหลายรายที่ยังไม่ถูกดำเนินคดี แต่คดีนี้ยังไม่จบ ยังมีผู้เชื่อว่าเกี่ยวข้องกับเงินจำนวนดังกล่าวอีกหลายคน ซึ่งรวมถึงนายพานทองแท้ แต่ไม่ใช่นายพานทองแท้คนเดียว มีอีกหลายคนที่ยังไม่ถูกดำเนินคดี โดยไม่อยากให้ดีเอสไอมีการเลือกปฏิบัติ เพราะที่ผ่านมาดีเอสไอยังไม่ได้ดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดฐานฟอกเงินรวมถึงผู้ที่เกี่ยวข้องกับคดีทั้งหมด เชื่อว่าอาจจะมีการเลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรมและผิดกฎหมายโดยเลือกดำเนินคดีกับผู้เกี่ยวข้องเพียงจำนวนหนึ่งเท่านั้น

และเมื่อช่วงต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา นายวีระก็ได้เดินทางเข้ายื่นคำร้องต่อเลขาธิการ ป.ป.ง. อีกครั้ง เพื่อให้ดำเนินคดีผู้เกี่ยวข้องกับคดีฟอกเงินกรุงไทยเพิ่มเติม ราว 150 รายชื่อ ที่ได้รับการโอนเงินจากกฤษดามหานคร ซึ่งเห็นว่ามีรายชื่อคนดังปรากฏอยู่ในนั้นเพียบ

อย่างไรก็ตาม เมื่อตัดภาพมาที่ครอบครัวชินวัตร ช่วงนี้ก็เคลื่อนไหวอย่างระมัดระวัง โดยตลอดช่วงอาทิตย์ที่ผ่านมาครอบครัวชินวัตรแพ็กกระเป๋าใบใหญ่เดินทางไปทำงานและพักผ่อนที่ประเทศอังกฤษอย่างเงียบๆ ส่วนตัวนายพานทองแท้เองก็เก็บตัวมิดชิด ไม่มีการขยับเคลื่อไหว หรือปะทะคารมกับใครผ่านทางเฟซบุ๊กเหมือนช่วงก่อนหน้านี้ ไม่แม้แต่จะโพสต์แก้ต่างให้ตัวเองในคดีดังกล่าว ซึ่งผิดไปจากทุกๆ ครั้งที่นายพานทองแท้มักออกมาโพสต์ข้อความเจ็บๆ เหน็บเรื่องต่างๆ อยู่เสมอ

ดังนั้น หากมองภาพผ่านการขยับเคลื่อนไหวของแต่ละฝ่าย ไม่ว่าจะเป็นฝ่ายรัฐหรือฝ่าย "โอ๊ค" เรื่องนี้เริ่มไม่ใช่เรื่องที่ "ชินวัตร" จะนิ่งนอนใจได้อีกต่อไป เพราะไม่ว่าเรื่องนี้จะเป็นเกมการเมืองหรือไม่ มหากาพย์ปล่อยกู้กรุงไทยจะกลายเป็นเงื่อนไข และปัญหาใหม่ของ "ชินวัตร" อย่างแน่นอน

รายงาน: ตลาดทุนมุ่งสู่ความยั่งยืน - โพสต์ทูเดย์ ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

บงกชรัตน์ สร้อยทอง

ตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย(ตลท.) เป็นแกนหลักที่ต้องการให้บริษัทจดทะเบียน (บจ.) ไทยต้องมีการคำนึงและปรับกระบวนการให้ความสำคัญกับการดำเนินงานที่คำนึงถึงเรื่องสิ่งแวดล้อม สังคม และการเป็นบริษัทที่มี ธรรมาภิบาล (ESG) เข้าไปในกระบวนการทำงาน แผนงาน และพยายามให้กลายเป็นวัฒนธรรมองค์กรในที่สุด

ที่ผ่านมา ก็ประสบความสำเร็จอย่างเห็นได้ชัด บจ.ไทยที่ได้รับรางวัลดัชนีแห่งความยั่งยืน Dow Jones Sustainability Indices (DJSI) DJSI ปีนี้ 17 บริษัท มากกว่าปีที่แล้วที่มี 14 บริษัท บจ. 17 แห่ง คิดเป็นมูลค่าหลักทรัพย์ตามราคาตลาด (มาร์เก็ตแคป) ใน SET50 ถึง 56.5% และมาร์เก็ตแคปของตลาดหลักทรัพย์ (SET) 37.6% และถือเป็น บจ.ที่มีการคำนวณถึงเรื่องนี้มากที่สุดในอาเซียน

"เกศรา มัญชุศรี" กรรมการและผู้จัดการ ตลท. เปิดเผยว่า ปีนี้ บจ.ไทยรับการเชิญให้ได้เข้าเกณฑ์ในการคำนวณจำนวนเท่าเดิมทั้งหมด 36 แห่ง ซึ่ง บจ.ไทยได้รับการเชิญมาเป็นปีที่ 4 โดยได้รับการพิจารณาทั้งสององค์ประกอบ คือ จากปัจจัยพื้นฐานของบริษัทที่คำนึงรวมถึงการมีประเด็นที่เกี่ยวข้องในการพิจารณาที่จะเชิญคนมาพูดให้แนะนำ บจ. แนะนำเพื่อไปถึงเป้าหมายที่ตั้งไว้ และถือว่าปีนี้เราทำได้ดีกว่าที่ตั้งเป้าหมาย เพราะตั้งแต่ปีนี้เป็นต้นไป ตลท.ตั้งเป้าหมายว่าจะเพิ่มจำนวน บจ.ไทย ที่ได้รับการเข้าไปคำนวณใน DJSI เพิ่มปีละ 2 แห่ง

ปกติบริษัทใน SET100 จะมีโอกาสสูงที่จะรับการเชิญให้พิจารณาได้อยู่ใน DJSI และบริษัทที่ได้ถือว่าเป็นบริษัทระดับโลก ซึ่งจะได้รับการตอบรับที่ดีจากนักลงทุนสถาบัน โดยเฉพาะกลุ่มพลังงานที่จริงๆ มักจะเป็นประเด็นเรื่องสิ่งแวดล้อมมากที่สุด แต่กลับได้รับการพิจารณาในหลักของอุตสาหกรรมนั้นๆ ตั้งแต่ บริษัท บ้านปู (BANPU) บริษัท ปตท. (PTT) โดยปีนี้ บจ.ที่ได้รับการคัดเลือกเพิ่ม 4 บริษัท และออกจากการคำนวณไป 1 บริษัท

บริษัท ไทยออยล์ (TOP) ยังได้รับคะแนนสูงสุดด้านพลังงานกลุ่มดัชนี DJSI ระดับโลกต่อเนื่องเป็นปีที่ 4 เพราะเรื่องนี้ผู้บริหารของ TOP แสดงให้เห็นชัดเจนเลยว่าผู้บริหารสูงสุด (ซีอีโอ) ลงมาดูและออกเป็นนโยบายชัดเจน ที่ต้องการให้องค์กรคำนึงเรื่อง ESG เข้าไปสู่ในกระบวนการดำเนินงาน และมองว่าเป็นเรื่องที่ทำให้บริษัทได้ประโยชน์มากกว่าที่จะเป็นการทำให้ต้นทุนที่เพิ่มขึ้น เพราะท้ายที่สุดผลก็จะเกิดกับบริษัทโดยรวมในที่สุด

อีกทั้งที่ผ่านมา BANPU ก็เคยได้รับสูงสุดในอุตสาหกรรมถ่านหินนี้เป็น 3 ปีติดต่อกัน และบริษัท ไทยยูเนี่ยน กรุ๊ป (TU) เคยเป็นสูงสุดติดต่อกัน 4 ปี อย่างไรก็ดี แม้ไทยยังไม่มีการจัดตั้งเรื่องความยั่งยืนเป็นดัชนี แต่ทำจัดเป็น "หุ้นยั่งยืน" (THSI) ซึ่งมีทั้งหมด 51 แห่ง ที่มีการคำนึงถึง ESG โดยปีนี้จะเป็นการประกาศเป็นปีที่ 3 ซึ่งจะประกาศวันที่ 8 พ.ย.นี้

ที่ผ่านมา ตลท.แนะนำ บจ.ให้คำนึงเรื่อง ESG แล้ว ตลท.เองก็อยู่ในระหว่างการปรับทุกอย่างเข้าไปในกระบวนการเช่นกัน เห็นรูปธรรมก่อน คือ "สิ่งแวดล้อม" เห็นจาก 3 รางวัลที่ได้มา รางวัลลีด (LEED) จากสภาอาคารเขียวสหรัฐ ซึ่งถือเป็นไปตามมาตรฐานสากล

สองรางวัล ไทยแลนด์ เอเนอร์ยี่ อะวอร์ด ที่มีการคำนึงถึง 5 หมวด เช่น การบริหารจัดการเป็นอาคารสีเขียวและมีการอนุรักษ์พลังงาน การใช้พลังงานต่อตารางเมตร ซึ่ง ตลท.สามารถประหยัดกว่าเป้าหมายถึง 30% สามคือรางวัลระดับภูมิภาค อาเซียน เอเนอร์ยี่ อะวอร์ด

โดยกำลังจะเข้าประกวดรางวัลที่ดี 4 ที่เป็นตึกกรีน ออฟฟิศ ของกระทรวงพลังงาน ที่ต้องให้ความสำคัญในการจัดพื้นที่หรือโซนอย่างชัดเจนและเป็นสัดส่วน ความเข้มข้นของเกณฑ์คือ ต้องพิจารณาว่าเจ้าของตึกให้ความสำคัญทุกภาคส่วนของน้ำมัน ไฟฟ้า ทั้งหมดนี้ต้องทำให้พนักงานเข้าใจในกระบวนการทำงานเรื่อง ESG มากที่สุด ระหว่างนี้กำลังปรับบุคลากรที่คำนึงเรื่องสิ่งแวดล้อมด้วย "กรีน พีเพิล"

ทั้งหมดนี้จะเป็นเครื่องพิสูจน์ได้ว่าหน่วยงานทางการและผู้มีส่วนเกี่ยวข้องตลาดทุนมีการคำนึงเรื่องความยั่งยืนอย่างแท้จริง

คอลัมน์ บทบรรณาธิการสยามรัฐ: ดุลพินิจ - สยามรัฐ ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

"คำว่า ดุลพินิจ (อ่านว่า ดุน-ละ-พิ-นิด) ประกอบด้วยคำว่าดุล กับคำว่า พินิจ. ดุล แปลว่า เท่ากัน เสมอกัน เท่าเทียมกัน. พินิจแปลว่า การพิจารณา. ดุลพินิจ จึงมีความหมายว่า การวินิจฉัยที่สมควร การพิจารณาด้วยความเที่ยงธรรม. คำว่า ดุลพินิจ ใช้ในเรื่องที่เกี่ยวกับความยุติธรรมในการตัดสิน เช่น ผู้พิพากษาใช้ดุลพินิจพิจารณาหลักฐานที่ฝ่ายโจทก์และจำเลยเสนอ แล้วจึงตัดสินคดีอย่างเที่ยงธรรม. เมื่อเขาทำผิดก็ต้องยอมรับโทษ โทษจะหนักเบาเพียงใดก็แล้วแต่ดุลพินิจของศาล. การตรวจข้อสอบอัตนัยขึ้นอยู่กับดุลพินิจของผู้ตรวจ. การอนุมัติงบประมาณในวงเงินที่จำกัด ให้อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงาน. คำว่า ดุลพินิจ ออกเสียงว่า ดุน-พิ -นิด ตามระบบเสียงของภาษาไทย หรือ ดุน-ละ-พิ-นิด ตามลักษณะของคำสมาส. คำว่า ดุลพินิจ ใช้ว่า ดุลยพินิจ (อ่านว่า ดุน-ยะ-พิ-นิด) ก็ได้"(บทวิทยุรายการ "รู้ รัก ภาษาไทย" ราชบัณฑิตยสภา)

การอธิบายคำว่า "ดุลพินิจ" ไม่มีปัญหาอะไรหรอก ปัญหาของคำว่า "ดุลพินิจ" ที่ใส่ไว้ในกฎหมายที่กล่าวถึงหน้าที่ของข้าราชการแทบทุกฉบับ มันเกิดจากรูปธรรมการอ้างอิงใช้ "ดุลพินิจ" ของข้าราชการต่างหาก

เพราะบางกรณี อาจจะดู "ฝืน" กับสามัญสำนึกของนรชนปัญหาเกี่ยวกับ "การใช้ดุลพินิจ" ของข้าราชการ เจ้าพนักงานที่ทำให้เกิดข้อวิพากษ์วิจารณ์กันบ่อย คือการใช้ดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ตำรวจ และพนักงานสอบสวน

การใช้ดุลพินิจในการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานสอบสวน เกี่ยวกับการดำเนินคดีหรือการรวบรวมพยานหลักฐานใดๆหรือการสั่งคดีพนักงานสอบสวนสามารถใช้ดุลพินิจกระทำการอย่างใดก็ได้ ตามที่เห็นสมควรตามกรอบของกฎหมาย อันเป็นการใช้อำนาจตามกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา

การใช้ดุลพินิจในการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานสอบสวนนั้น แม้ว่าผู้เสียหายจะร้องเรียนให้ศาลยุติธรตรวจสอบได้ แต่กระบวนการนี้ก็ยาก

การจะร้องเรียนหรือกล่าวหาข้าราชการในเรื่องใช้ดุลพินิจอย่างผิดๆ คือกระทำผิด หรือใช้ดุลพินิจ "ละเว้นการปฏิบัติหน้ที่โดยมิชอบ" นั้น จะต้องมีเงื่อนไขดังนี้

"การกล่าวหาเจ้าพนักงานหรือข้าราชการว่ากระทำผิดในฐานะปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบฯ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 จะต้องพิจารณาตีความโดยคำนึงถึงความชัดเจนแน่นอนของกฎหมาย มิฉะนั้นแล้วก็จะเป็นการคุกคามสิทธิเสรีภาพของบุคคลได้ และการกระทำที่จะเป็นความผิดทางอาญาฐานนี้จะต้องเป็นการกระทำที่มีมูลเหตุจูงใจอย่างใดอย่างหนึ่ง เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่บุคคลหนึ่งบุคคลใดหรือโดยทุจริต หากไม่มีข้อเท็จจริงที่ชี้ชัดถึงมูลเหตุจูงใจอย่างใดอย่างหนึ่ง กรณีก็ต้องยกประโยชน์แห่งความสงสัยให้แก่ผู้ถูกกล่าวหา

กรณีเจ้าพนักงานใช้ดุลพินิจในการดำเนินกระบวนการพิจารณาในศาลมิได้มีข้อเท็จจริงที่ชี้ชัดถึงมูลเหตุจูงใจว่าได้กระทำเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่บุคคลหนึ่งบุคคลใดหรือโดยทุจริต จึงไม่มีมูลเป็นความผิด ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 หากใช้ดุลพินิจไม่เหมาะสม ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องหรือได้รับความเสียหาย ก็ชอบที่จะร้องเรียนไปยังผู้บังคับบัญชา หรือให้รับผิดในทางแพ่งเท่านั้น"

สรุปว่า ช่องทางที่ผู้เสียหายกระทำได้ คือ "ร้องเรียนผู้บังคับบัญชา" ซึ่งส่วนใหญ่ผู้บังคับบัญชาก็มักจะใช้ดุลพินิจ ปกป้องลูกน้องหรือลงโทษสถานเบา เพราะยังมีภาษากฎหมายว่า "เหตุอันควรลดหย่อน (โทษ)" เป็นช่องทางเลี่ยงอีกช่องหนึ่ง

ภาษากฎหมายไทย เปิดช่องโหว่ทางกฎหมายไว้ช่องใหญ่ คือการใช้ดุลพินิจ จะมีคำใดกำหนดชัดแจ้งกว่าคำว่า "ใช้ดุลพินิจ" บ้าง

ถอดรหัสความยั่งยืนโลก ไทยครองแชมป์อาเซียน - ผู้จัดการรายวัน 360 องศา ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

ความมุ่งมั่นในการพัฒนาและส่งเสริมให้บจ. เห็นความสำคัญของการดำเนินธุรกิจอย่างยั่งยืน สร้างการเติบโตทั้งด้านปริมาณและคุณภาพควบคู่กัน ทำให้บจ.ไทย 17 บริษัท ได้รับคัดเลือกเป็นสมาชิกของดัชนีแห่งความยั่งยืน DOw Jones Sustainability Indices (DJSI) ประจำปี 2560 ได้แก่ AOT, BANPU, CPF, CPN, IRPC, KBANK, MINT, PTT, PTTEP, PTTGC, SCC, TOP, TU และ 4 บริษัทใหม่ คือ CPALL, HMPRO, IVL, TRUE มีผลในการคำนวณดัชนี 18 ก.ย. ที่ผ่านมา

โดยไทยยังคงเป็นประเทศที่มีบจ. ได้รับเลือกเป็นสมาชิก DJSI สูงสุดใน ASEAN และในครั้งนี้มีจำนวนบริษัทจดทะเบียนเพิ่มสูงสุดในตลาดเกิดใหม่ทั่วโลกนับเป็นความสำเร็จของบริษัทจดทะเบียนไทยที่มีพัฒนาการด้านความยั่งยืนโดดเด่นในระดับสากลอย่างต่อเนื่อง

DJSI ประจำปี 2560 ประกาศรายชื่อ 17 บจ. ไทยที่ได้รับคัดเลือกเข้าคำนวณในดัชนี DJSI ทั้ง DJSI World และ DJSI Emerging Market โดยมี 4 บจ. ที่ได้รับคัดเลือกเป็นสมาชิก DJSI เพิ่มขึ้น คือ บมจ. ซีพี ออลล์ (CPALL) บมจ. โฮม โปรดักส์ เซ็นเตอร์ (HMPRO) บมจ. อินโดรามา เวนเจอร์ส (IVL) และ บมจ. ทรู คอร์ปอเรชั่น (TRUE) ซึ่งไทยเป็นประเทศที่มีบจ. ได้รับคัดเลือกเป็นสมาชิกเพิ่มขึ้นสูงสุดในกลุ่ม DJSI Emerging Markets

นอกจากนี้ บมจ. ไทยออยล์ (TOP) ยังได้รับคะแนนสูงสุดเป็นที่หนึ่งด้านครวามยั่งยืนในกลุ่มอุตสาหกรรมพลังงานโลก (Energy Industry Group Leader) อย่างต่อเนื่องเป็นปีที่สี่ และประเทศไทยยังมีบจ. ได้รับคัดเลือกเป็นสมาชิกจำนวนสูงสุดใน ASEAN ทั้งในกลุ่มดัชนี DJSI World และกลุ่มดัชนี DJSI Emerging Markets

บจ. ไทย ที่ได้รับคัดเลือกเป็นสมาชิก DJSI ได้แก่

กลุ่มดัชนี DJSI World 5 บจ. ได้แก่ 1) บมจ. ธ. กสิกรไทย (KBANK) 2) บมจ. ปตท. (PTT) 3) บมจ. ปตท. สำรวจและผลิตปิโตรเลียม (PTTEP) 4) บมจ.พีทีทีโกลบอล เคมิคอล (PTTGC) และ 5) บมจ.ปูนซิเมนต์ไทย (SCC)

กลุ่มดัชนี DJSI Emerging Markets 16 บจ. ได้แก่ 1) บมจ.ท่าอากาศยานไทย (AOT) 2) บมจ. บ้านปู (BANPU) 3) บมจ. ซีพี ออลล์ (CPALL) 4) บมจ. เจริญโภคภัณฑ์อาหาร (CPF) 5) บมจ.เซ็นทรัลพัฒนา (CPM) 6) บมจ.โฮม โปรดักส์ เซ็นเตอร์ (HMPRO) 7) บมจ. ไออาร์พีซี (IRPC) 8) บมจ.อินโดรามา เวนเจอร์ส (IVL) 9) บมจ. ธ. กสิกรไทย จำกัด (มหาชน)(BANK) 10) บมจ. ไมเนอร์อินเตอร์เนชั่นแนล (MINT) 11) บมจ.ปตท. (PTT) 12) บมจ. ปตท. สำรวจและผลิตปิโตรเลียม (PTTEP) 13) บมจ. พีทีทีโกลบอล เคมิคอล (PTTGC) 14) บมจ.ไทยออยล์ (TOP) 15) บมจ. ทรู คอร์ปอเรชั่น (TRUE) และ16) บมจ. ไทยยูเนี่ยน กรุ๊ป (TU) (ทั้งนี้ ยังมีบริษัทไทยอีก 1 แห่งที่ได้รับการคัดเลือกเข้าดัชนี DJSI คือ บมจ. ไทยเบฟเวอเรจ)

สร้างการเติบโตทั้งปริมาณ/คุณภาพ เกศรา มัญชุศรี กรรมการและผู้จัดการ ตลาดหลักทรัพย์ แห่งประเทสไทย

เปิดเผยว่า ตลาดหลักทรัพย์ฯ มุ่งส่งเสริมให้ บจ.เห็นความสำคัญของการดำเนินธุรกิจอย่างยั่งยืน สร้างการเติบโตทั้งด้านปริมาณและคุณภาพควบคู่กัน โดยสนับสนุนให้ บจ.ไทยเข้าร่วมประเมินความยั่งยืนของ DJSI นับเป็นความสำเร็จที่บจ.ไทย ก้าวสู่มาตรฐานด้านความยั่งยืนในระดับสากลเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และสะท้อนความมุ่งมั่นตั้งใจของ บจ.ที่ผ่านมา ตลาดหลักทรัพย์ฯ เตรียมความพร้อมให้บจ. ด้วยการสร้างความรู้ความเข้าใจแก่ผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานผ่านโครงการ DJSI Exclusive Coaching โดยวิทยากรผู้มีประสบการณ์ตรงจาก RobecoSAM ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ต่อเนื่องเป็นปีที่ 4 เพื่อส่งเสริมให้หลักทรัพย์ไทยที่มีความโดดเด่นด้านความยั่งยืนเป็นที่น่าสนใจและเป็นทางเลือกแก่ผู้ลงทุนทั้งในและต่างประเทศ

ในปี 2560 DJSI คัดเลือก 2,528 บริษัทในตลาดทุนทั่วโลก (DJSI World) และ 803 บริษัทในกลุ่มตลาดเกิดใหม่ (DJSI Emerging Market) จากมูลค่าหลักทรัพย์ตามราคาตลาดและทำการประเมินผลการด้านความยั่งยืน เพื่อคัดเลือกบริษัทที่มีความโดดเด่นในการดำเนินธุรกิจอย่างยั่งยืนเพื่อเป็นสมาชิกในกลุ่มดัชนี DJSI ซึ่งกองทุนต่างๆ ใช้พิจารณาประกอบการลงทุน โดยผู้ลงทุนต่างประเทศให้ความสำคัญกับประเด็นด้านความยั่งยืนและความรับผิดชอบต่อสังคมเพิ่มมากขึ้นในปัจจุบัน ณ สิ้นเมษายน 2560 สินทรัพย์ภายใต้การบริหารจัดการลงทุนอย่างยั่งยืนจากการสำรวจของ UNPRI มีมูลค่าสูงถึง 68 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในทุกๆปี

ปัจจุบัน ผู้ลงทุนได้นำเรื่องการดำเนินธุรกิจอย่างยั่งยืนมาเป็นประเด็นตัดสินใจลงทุนควบคู่กับการพิจารณาเรื่องผลประกอบการ บริษัทที่ดำเนินธุรกิจโดยคำนึงถึง ESG จะเป็นทางเลือกอันดับต้นของนักลงทุน โดยเฉพาะกองทุนระดับโลก เนื่องจากได้รับความน่าเชื่อถือในเรื่องการดำเนินงานอย่างโปร่งใส การมีความรับผิดชอบต่อผู้มีส่วนได้เสีย การคำนึงถึงการบริหารจัดการความเสี่ยงอย่างมีประสิทธิภาพ การปรับตัวและเตรียมพร้อมเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ ตลอดจนมีการนำนวัตกรรมใหม่ๆ ทางธุรกิจสังคมและสิ่งแวดล้อมมาพัฒนาเป็นสินค้า และบริการที่สอดคล้องกับความต้องการของลูกค้าและผู้บริโภค

ดันตั้งกองทุนรวมธรรมาภิบาล

ล่าสุด สมาคมบริษัทจัดการลงทุนร่วมมือกับบริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน เพื่อเปิดจำหน่ายกองทุนรวมธรรมาภิบาลไทย โดยในเบื้องต้นมีจำนวนทั้งสิ้น 11 บลจ.ที่มีขนาดกองทุนรวมภายใต้การบริหารกว่า 90% ของทั้งอุตสาหกรรมกองทุนรวมประกอบด้วย บลจ.กรุงไทย บลจ.กรุงศรี บลจ.ทหารไทย บลจ.ทาลิส บลจ.ทิสโก้ บลจ.ไทยพาณิชย์ บลจ.บัวหลวง บลจ.ยูโอบี(ประเทศไทย) บลจ.กสิกรไทย บลจ.เอ็มเอฟซี และ บลจ.บางกอกแคปปิตอล ที่จะทยอยจัดตั้งและเปิดจำหน่ายกองทุนรวมธรรมาภิบาลไทยในช่วงไตรมาส 3 และ 4 ปีนี้ เป็นต้นไป

วรวรรณ ธาราภูมิ ประธานสภาธุรกิจตลาดทุนไทย และนายกสมาคมบริษัทจัดการลงทุน กล่าวว่า กองทุนรวมธรรมาภิบาลไทย มีนโยบายลงทุนในตราสารทุนของบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ ตลาดหลักทรัพย์เอ็มเอไอ หรือตลาดรองอื่นๆ ของตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย โดยกองทุนจะลงทุนในบริษัทที่มีการกำกับดูแลกิจการที่ดี โดยพิจารณาจากการจัดอันดับ CG Scoring ที่ได้รับการรับรองเป็นสมาชิกแนวร่วมปฏิบัติของภาคเอกชนไทยในการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชัน(CAC)ของสมาคมส่งเสริมสถาบันกรรมการบริษัทไทย(IOD)

บลจ.ต่างๆจะนำรายได้ 40% ของค่าธรรมเนียมการจัดการกองทุนที่ได้รับไปบริจาคให้กับหน่วยงานที่ส่งเสริมธรรมมาภิบาลไทย และหน่วยงานที่ส่งเสริมการต่อต้านคอร์รัปชัน โดยพิจารณาถึงความยั่งยืนของโครงการต่างๆเป็นสำคัญ โดยทุก บลจ.จะส่งผู้แทนแห่งละ 1 รายมาเป็นคณะกรรมการพิจารณาการบริจาคเงิน เพื่อทำหน้าที่ในการพิจารณาคัดเลือกโครงการที่เสนอขอรับการสนับสนุน พิจารณา คัดเลือกและอนุมัติการสนับสนุนโครงการที่เสนอขอรับการสนับสนุน รวมถึงติดตามและประเมินผลการนำเงินบริจาคไปใช้ในโครงการที่สนับสนุนดังกล่าว โดยจะเชิญผู้มีประสบการณ์สูงในการทำงานด้านส่งเสริมธรรมาภิบาลไทยและต่อต้านคอร์รัปชันมาเป็นที่ปรึกษาให้คณะกรรมการฯ

เร่งยกระดับตลาดทุนไทย

ผลที่คาดว่าจะได้รับจากการที่ 11 บลจ.ร่วมกันจัดตั้งกองทุนรวมธรรมาภิบาลไทย และได้รับการสนับสนุนที่ดีจากนักลงทุน จะเป็นแรงจูงใจให้บริษัทที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ฯ มีการบริหารจัดการ และดำเนินธุรกิจอยางโปร่งใสมีธรรมาภิบาล และตระหนักในความรับผิดชอบต่อผู้ลงทุนและสังคม พร้อมทั้งเป็นการยกระดับตลาดทุนไทยในเรื่องธรรมาภิบาลและการทำหน้าที่ที่ดีของผู้ลงทุนสถาบันในการกำกับดูแลกิจการที่กองทุนนำเงินไปลงทุนระยะยาว ซึ่งจะทำให้เกิดผลตอบแทนที่ยั่งยืนในการลงทุนในระยะยาว

ทั้งนี้ ตลาดหลักทรัพย์ฯตั้งเป้ามีบริษัทใหม่ที่จะได้รับคัดเลือกเป็นสมาชิก DJSI ปีละ 2 บริษัท แต่ปีนี้ประสบความสำเร็จเกินคาด มีบริษัทใหม่ได้เข้าเป็นสมาชิกมากถึง 4 บริษัท สะท้อนให้เห็นว่า บริษัทจดทะเบียนไทยเริ่มให้ความสำคัญกับการทำธุรกิจโดยคำนึงถึงความยั่งยืนในระดับสากลมากขึ้น ทั้งนี้ ตลาดหลักทรัพย์ฯจะส่งเสริมให้บริษัทขนาดกลางและขนาดเล็กทำธุรกิจเช่นนี้ด้วย เพื่อให้ได้มาตรฐานเดียวกัน

เกศรากล่าวว่า "การที่บจ.ไทยไดรับการคัดเลือกเป็นสมาชิกของดัชนีแห่งความยั่งยืนเพิ่มขึ้นนั้น นับเป็นอีกหนึ่งความสำเร็จตามแผนกลยุทธ์ที่ตลาดหลักทรัพย์ฯ มุ่งพัฒนา บจ.ให้ดำเนินธุรกิจ โดยคำนึงถึงสิ่งแวดล้อม สังคม ตามหลักบรรษัทภิบาล เพื่อการเติบโตอย่างยั่งยืน และส่งเสริมให้หลักทรัพย์ไทยได้รับการยอมรับเป็น asset class ที่มีความโดเด่นด้านคุณภาพและน่าสนใจสำหรับผู้ลงทุนทั้งในและต่างประเทศ"

ย้ำ ESG ไม่ใช่เรื่องของต้นทุน

"องค์กรขนาดเล็กๆ ส่วนใหญ่จะคิดว่า การให้ความสำคัญกับสังคมและสิ่งแวดล้อมเป็นเรื่องของต้นทุน ซึ่งไม่ใช่สิ่งที่เราพยายามทำคือ ต้องให้ผู้บริหารตระหนักว่าการดำเนินธุรกิจอย่างยั่งยืนทั้งในด้านสิ่งแวดล้อม สังคมและธรรมาภิบาล (Environmental, Social and Governance : ESG) นั้น ไม่ใช่เรื่องของต้นทุนที่สูงขึ้น แม้ว่าจะต้องมีการปรับปรุงแก้ไขเครื่องจักร วัสดุอุปกรณ์ซึ่งจะต้องใช้เงินลงทุนก็ตาม แต่สุดท้ายแล้ว ผลลัพธ์ที่ออกมาจะช่วยประหยัดต้นทุนในระยะยาว ซึ่งนอกจากจะส่งผลดีต่อบริษัทในเรื่องของการลดรายจ่าย เพิ่มรายได้แล้ว ยังช่วยดูแลสังคมและสิ่งแวดล้อมด้วย นั่นคือ การทำธุรกิจให้เติบโตอย่างยั่งยืนนั่นเอง"

เกศรากล่าวว่า "ในแต่ละปีจะมี Hot Issue ซึ่งเขาจะไม่ได้บอกว่าน้ำหนักเท่าไรเราก็จะต้องเดาๆ กัน โดย Base Line เป็นตัวชี้วัด บางบริษัทก็เขียนเหมือนเดิม แตว่ากลับได้คะแนนดี เพราะว่าเขา Keep continue doing ซึ่งไทยออยล์ได้รับคะแนนสูงสุดเป็นที่หนึ่งด้านความยั่งยืนในกลุ่มอุตสาหกรรมพลังงานโลก (Energy Industry Group Leader) อย่างต่อเนื่องเป็นปีที่สี่"

ขณะที่ ปตท.ได้รับคะแนนสูงสุดเป็น (Industry Leader ในกลุ่ม Oil & Gas Upstream & Integrated (OGX) วิธีการตรวจสอบของ DJSI เขาจะเป็นคนจัดว่าคุณมี ESG แค่ไหน เขาจะอ่านจาก Public Information แล้วให้คุณตอบคำถาม แต่ถ้าไม่ตอบก็ไม่เป็นอะไร คำถามจะเป็นในแนวถามถึงประโยชน์ที่จะได้รับ ทำแล้วจะเกิดผลอย่างไร ซึ่งความยากง่ายของคำถามจะแตกต่างกันไปในแต่ละปี ส่วนใหญ่จะเน้นไปทาง Issue

"จริงๆ ต้องบอกเลยว่าเรื่องของเศรษฐกิจพอเพียงหรือเรื่องต่างๆ นั้น ไม่มีตัวชี้วัดที่ชัดเจน แต่ที่ประเทศภูฏานมีตัวชี้วัดทุกอย่างได้อย่างชัดเจน และทางรัฐบาลได้มีการจัดทำแบบสำรวจทุกปีให้ประชาชนตอบคำถาม เพื่อจะได้รู้ถึงข้อควรปรัปปรุงแก้ไข และจะแสดงให้เห็นว่าตัวของเขาเองนั้นอยู่ในระดับไหน"

ปัจจุบันประเทศภูฏานยังอยู่ในระดับของรัฐบาลอยู่เพราะมีประชากรเพียงแค่ 700,000 คน การลงทุนส่วนใหญ่จึงเป็นของภาครัฐ และเขายังบอกอีกว่ารัฐบาลไม่ได้ทำให้ประชาชนมีความสุขแต่หน้าที่ของเขา คือ ครีเอท คอนดิชั่น ที่จะทำให้ประชาชนมีความสุขตามอัตภาพ

จริงๆ แล้วการทำเศรษฐกิจพอเพียงคือการให้บริษัทสามารถเติบโตได้อย่างยั่งยืน โดยตัวที่จะทำให้มันยั่งยืนก็คือ เรื่องของ 3 ห่วง 2 เงื่อนไข นั่นเอง

คอลัมน์ หน้าต่างกองทุนรวม: กองทุนรวมธรรมาภิบาลไทย มิติใหม่ของภาคตลาดทุนและภาคสังคม - ทันหุ้น ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

By เสกสรร โตวิวัฒน์ ผู้อำนวยการอาวุโสฝายสื่อสารองค์กร บลจ.บัวหลวง

นับเป็นครั้งแรกของประเทศไทยหรืออาจจะครั้งแรกในโลก ที่ภาคตลาดทุนจับมือร่วมกับภาคสังคมอย่างจริงจัง และดำเนินการเป็นผลสำเร็จออกมาเป็นรูปธรรม ไม่ใช่แค่นโยบายความเห็นบนกระดาษ โดยภาคตลาดทุนที่กล่าวถึง คือ "บริษัทหลักทรัพย์จัดการกองทุน" จำนวน 11 บริษัท โดยการสนับสนุนของสภาธุรกิจตลาดทุนไทย ได้ร่วมมือกับภาคสังคม คือ "มูลนิธิเพื่อคนไทย" และ "สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย เชนจ์ เวนเจอร์" ได้ร่วมกันก่อตั้งโครงการ "กองทุนรวมธรรมาภิบาลไทย" หรือ Thai CG Fund ซึ่งเป็นกองทุนหุ้น ที่ลงทุนในหุ้นไทยเฉพาะกลุ่ม

บริษัทจัดการกองทุน 11 บริษัท (จากทั้งหมด 22 บริษัท) ซึ่งมีขนาดกองทุนรวมภายใต้การบริหารกว่า 90% ของทั้งอุตสาหกรรมกองทุนรวม ได้ร่วมกันกาหนดกติกากลั่นกรองหุ้นของบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยและตลาดหลักทรัพย์เอ็ม เอ ไอ ว่าหุ้นใดเข้าข่ายเป็นหุ้นที่มีการกำกับกิจการที่ดี (CG) ให้แต่ละบริษัทเลือกและนำมาลงทุนในกองทุนธรรมาภิบาลไทยที่แต่ละบริษัทจะจัดตั้งขึ้น

บริษัทจัดการกองทุนทั้ง 11 บริษัท จะแยกกันจัดตั้งกองทุนหุ้นธรรมาภิบาลไทยของตนเอง ไม่ได้ร่วมทีมกันจัดตั้งกองทุนเพียงกองเดียว เพราะการทำแบบนั้นมีความยากลำบากเกินไป เนื่องจากแต่ละค่ายจะมีสไตล์ มีวิธีการบริหาร มีแนวคิดการลงทุนของตนเอง แต่ในกรณีนี้จะดาเนินงานโดยมีเป้าหมายหลักร่วมกัน คือการส่งเสริมเรื่องธรรมา ภิบาลสะท้อนถึงความตั้งใจดีของทั้ง 11 บริษัท

หรืออีกมุมหนึ่ง การที่ 11 บริษัทจัดการกองทุน มาตกลงร่วมมือกันแบบนี้ แสดงว่าทั้งหมดมีความเห็นร่วมกันว่าในแง่ของการลงทุนระยะยาวแล้ว เรื่องธรรมาภิบาล เรื่องความโปร่งใสของบริษัทจดทะเบียนคือสิ่งที่สำคัญ และเชื่อว่าการลงทุนในลักษณะนี้จะให้ผลดีกับผู้ลงทุนในระยะยาว ไม่ใช่บริษัทใดบริษัทหนึ่งคิดเอาเอง

กองทุนนี้มีเป้าหมายให้บริษัทจดทะเบียนต่างๆ ตระหนักถึงความสำคัญของเรื่องธรรมาภิบาล ความโปร่งใสต่างๆ บริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ นับเป็นเฟืองใหญ่ที่หมุนเศรษฐกิจในประเทศ ถ้าบริษัทเหล่านี้เข้าใจเรื่องธรรมาภิบาล ให้ความสำคัญกับเรื่องนี้ไม่ออกนอกลู่นอกทางและไม่ทำอะไรที่ผิดคุณธรรม เชื่อว่าจะทำให้ปัญหาคอร์รัปชั่น ปัญหาความไม่โปร่งใส หรือเรื่องหมิ่นเหม่ต่างๆ ลดลงไปได้อย่างมาก โดยการรวมกลุ่มตั้งกองทุนรวมธรรมาภิบาลไทย เป็นเสมือนการบอกบริษัทจดทะเบียนในตลาดหุ้นว่า ตอนนี้ผู้ลงทุนให้ความสำคัญกับเรื่องธรรมา ภิบาลไม่น้อยไปกว่าผลกำไรของกิจการ

เป้าหมายที่ 2 คือ กองทุนกลุ่มนี้จะสนับสนุน เงินทุนให้หน่วยงานที่ทำความดีในเรื่องธรรมาภิบาลและต่อต้านคอร์รัปชัน ไม่ว่าจะเป็นองค์กรเอกชน หน่วยงานอิสระ หรือกลุ่มคนที่เสียสละเข้ามาทำเรื่องนี้อย่างจริงจัง ด้วยการแบ่งค่าธรรมเนียมการจัดการกองทุน จำนวน 40% ไปสนับสนุนองค์กร หน่วยงานต่างๆ เหล่านั้น

กองทุนรวมธรรมาภิบาลไทย จะตั้งคณะทำงานขึ้นมาร่วมกัน 2 คณะ โดยทั้ง 2 คณะจะมีตัวแทนจาก บลจ. ที่ตั้งกองทุนธรรมาภิบาล มาเป็นกรรมการ โดย

1.คณะแรก เป็นคณะที่ดูเรื่องการลงทุน ว่าจะมีบริษัทใดในตลาดหลักทรัพย์ เข้าข่ายที่จะลงทุนได้บ้าง โดยดูจากเกณฑ์หลัก 2 เรื่อง ได้แก่ 1.ต้องได้รับ CG Scoring จากรายงานการกากับดูแลกิจการบริษัทจดทะเบียนหรือ IOD ในระดับ 4 ดาวขึ้นไป และ 2.ได้รับการรับรองเป็นสมาชิกแนวร่วมปฏิบัติของภาคเอกชนไทยในการต่อต้านการทุจริต (โครงการการสร้างแนวร่วมปฏิบัติของภาคเอกชนไทยในการต่อต้านการทุจริต หรือเรียกสั้นๆ ว่า CAC ซึ่งย่อมาจากคำว่า Collective Action Coalition Against Corruption)

2.คณะที่ 2 เป็นคณะที่ดูแลเรื่องการจัดสรรเงิน 40% จากรายได้การจัดการกองทุน ส่งไปยังหน่วยงานต่างๆ ที่ทำเรื่องธรรมาภิบาล ดูว่าจะสนับสนุนหน่วยงานหรือองค์กรใดบ้างในเรื่องนี้

นับได้ว่ากองทุนรวมธรรมาภิบาลไทย เป็นความลงตัวระหว่างภาคตลาดทุนและภาคสังคมที่เป็นรูปธรรม และในแง่ของผู้ลงทุนเองก็ยังสามารถลงทุนในกิจการที่ดี มีธรรมาภิบาลโปร่งใส ตรวจสอบได้ รวมยังยังมีโอกาสได้รับผลตอบแทนยั่งยืนในระยะยาวและได้สนับสนุนกิจกรรมและหน่วยงานที่ต่อต้านคอร์รัปชั่น ผ่านค่าธรรมเนียมการจัดการกองทุนอีกด้วย

คอลัมน์ มิติโลกาภิวัตน์: Social Sanction แบบไทยไทย - ไทยโพสต์ ฉบับวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2560

เกียรติชัย พงษ์พาณิชย์

บางท่านและหลายคน ที่อ่านบทกลอน "ให้ฟ้าดินกริ้วโกรธลงโทษมึง" ที่เขียนไว้ในฉบับเมื่อวานนี้ว่า "คิดบัญชีย้อนหลัง ไม่เหลือเลยนะครับ..." มีท่านนักกวีท่านหนึ่งบอกมาว่า "อย่างนี้เรียกว่า เหลืออดเหลือทนกับชนชั้นผีเปรตจริงๆ เลยครับ" ผมก็ตอบไปเพียงว่า คงพูดแทนสิ่งที่มีอยู่ในใจคนไทยหลายคนอยู่ เผาพริกเผาเกลือ ให้ฟ้าดินลงโทษ น่าสะใจแบบไทยๆ ดีว่ามั้ย

เหตุการณ์ในวันพิพากษาคดีจำนำข้าว เป็นข่าวอื้อฉาว ที่ก็คงรู้กันทั่วแล้ว มองลึกลงไปในบรรยากาศที่อบอวลไปด้วยความรู้สึกอันแตกต่างหลากหลายนี้ มีความสับสนปนเปกันอยู่มาก ระหว่างความอยากรู้ว่าจะมีคำพิพากษาออกมาอย่างไร ตัวจำเลยผู้ต้องหา ยังจะโผล่หน้ามาจริงหรือ และหากคำพิพากษาออกมาในทางลบ ซึ่งเป็นที่คาดหวังกันอยู่มาก มันน่าจะสะใจมากกว่าเห็นใจ หรือสงสารแค่ไหนกัน

แนวโน้มของการคาดเดาคำพิพากษา เป็นไปในทางลบมากกว่านี้เอง ที่น่าจะเห็นได้ว่า บรรยากาศของฝ่ายที่ตกเป็นจำเลย ผู้ต้องหา เงียบเหงาหัวเราะไม่ออก พูดอะไรอึดอัดติดขัดไปหมด นี่ก็เห็นได้จากท่าทีทนายของฝ่ายจำเลยนั่นเอง ยิ่งได้เห็นบรรดาผู้สนับสนุนจำเลย ที่เหลืออยู่แค่เพียงกระผีกนิ้ว ภาพอันเย่อหยิ่งจองหองของใครต่อใครที่อวดโอ่อีโก้แตกฝ่ายจำเลย ก็สยบลงอย่างน่าปลงสังเวช ก้มหน้าลง

"เห็นไอ้ชั่วชูหน้าเที่ยวปราศรัย" เป็นภาพที่หายไปโดยพลัน เมื่อมีคำพิพากษาจำคุกถึง 5 ปีออกมาดังเป็นข่าว บางทีเราจะไม่ได้ฟังข้อแก้ตัวใดๆ อย่างที่เคยได้ยินกันตลอดมา ก่อนหน้าคำพิพากษา มีออกมา นอกจากเทปม้วนเดิมที่อาจจะยังตกร่องลอยมาอีก ถึงความไม่ยุติธรรมจากระบบความยุติธรรมของไทย "ทุจริตโดยสุจริตไร้โทษทัณฑ์ มันตะบันตำราเหี้ยมาโห่ฮา"...."แล้วยังโผล่มาด่าว่าทวงบุญคุณ" คอยฟังดูก็แล้วกัน

นั่นน่านับเป็นฉากหนึ่งในบทการโกงกินคอร์รัปชัน หรือจะเรียกแบบเดิมๆ ว่า ฉ้อราษฎร์บังหลวงอะไรก็ตาม ที่คนไทยไม่น้อยอาจรู้สึกเหมือนหมดเรื่องที่ค้างอยู่ในใจไปเรื่องหนึ่ง มันอาจมีการพูดถึงผลและเหตุอันจะมีตามต่อมา กับการติดตามถามหาเอาตัวผู้กระทำผิดมารับโทษให้ได้ อาจจะมีการมองอย่างเหยียดหยันอยู่บ้าง เพราะหลายกรณีเช่นนี้เองที่เกิดขึ้นคือ หลายนักการเมืองพวกเศรษฐีหนีคุกหนีตะรางของเมืองไทยได้ไม่ยากเย็นอะไรเลย อย่างที่มองเห็นเป็นอยู่ นั่นไหมเล่า

ภาพของเหตุการณ์เช่นว่านี้ แทบจะกลายเป็นเรื่องอันชาชินไปแล้วสำหรับบ้านเรา และระดับการโกงกินคอร์รัปชันในรูปแบบต่างๆ นั้น ดูจะฝังลึกจนเป็นระบบ ทำกันอย่างเป็นเครือข่ายกว้างขวาง ราวกับฝังอยู่ในสายเลือดของครอบครัว มีอยู่ในทุกระดับ จนเราแทบไม่รู้สึกอะไรกับมันนักหนา จนมีว่าองค์กรความโปร่งใสของนานาชาติจะตราหน้าประทับชื่ออันดับโด่งดังของประเทศที่มีคอร์รัปชันสูงสุดประเทศหนึ่ง

กับกรณีที่เกิดขึ้นนี้ ก็อีกเช่นกัน ที่ใช่จะอื้ออึงอยู่แต่ในสังคมไทย ผมจึงเริ่มเรื่องชี้ให้เห็นว่า

"ฉาวโฉ่ทั่วโลกแล้ว แม่คุณ

แดกฉันกันจนพรุน ทั้งชาติ

ไอ้อีโล้นเหลืองเบี้ยขุน ไม่เว้น

โกงกินแต่ข้าวถึงบาตร ศาสน์สลาย รัฐล่ม ล้มละลาย"

เราคงยังต้องอยู่กับสังคมคนขี้โกงไปอีกนาน เพราะควบขนานกับคดีฉาวโฉ่โครงการรับจำนำข้าว กรณีเงินทอนจากพระในวัดต่างๆ นับสิบวัดนั้น เป็นเรื่องน่าอ่อนอกอ่อนใจยิ่งนัก กระบวนการจับพระขี้โกงก็อีโหล่งโฉ่งฉ่างไม่เข้าท่าน่าขำขัน มันไม่เพียงแต่ศรัทธาที่เสื่อมลงกับโล้นห่มเหลืองเท่านั้น แต่ความน่าเชื่อถือ (Trust) ต่อกลไกการปราบโกงทั้งคนทั้งพระ ก็พลอยศรัทธาสลายไปด้วย

ในช่วงหนึ่งของการจัดการและดำเนินคดีเรื่องโครงการจำนำข้าว เรามีวิชา มหาคุณ ที่ดูได้ว่าเป็นกลไกอันเข้มแข็ง ยืนหยัดต้านอยู่กับอำนาจทางการเมือง จนสามารถจบคดีจำนำข้าว ที่เป็นประวัติศาสตร์ของการยุติธรรมของไทย ที่สามารถมาถึงจุดอันมีคำพิพากษาตัดสินความผิดอย่างเป็นที่ประจักษ์ กับกรณีของพระสงฆ์องคเจ้าที่ฉาวโฉ่กับเรื่องเงินทอน เราพอที่จะมองเห็น "พงศ์พร พราหมณ์เสน่ห์" เป็นความหวังอยู่บ้าง และนั่นน่าจะให้ความน่าเชื่อถือได้ว่า คดีเงินทอนต่างๆ นั้น หนีไม่พ้นกระบวนการยุติธรรมจะจัดการให้เห็น ใครเป็นพระ ใครเป็นอลัชชี

แล้วเราก็จะยังต้องอยู่กับมันต่อไปอีก ในสังคมของคนขี้โกง ไม่ว่าจะมีนโยบายเข้มงวดกวดขัน หรือใช้อำนาจขององค์อธิปัตย์ คสช.แค่ไหน สนิมเกิดแต่เนื้อในตัวฉันใด คอร์รัปชันเป็นไปฉันนั้น ต้นไม้นั้นจะตายมาแต่ยอด และอยู่ไม่รอดหรอกหากมันเน่ามาแต่ราก ปราบคอร์รัปชันด้วยระบบศาลยุติธรรม ก็ดูว่าหาสยบหยุดคอร์รัปชันได้ไม่ ผมถึงว่า "ให้ฟ้าดินกริ้วโกรธลงโทษมึง"

ปัจจัยอันเป็นความอ่อนแอของสังคมไทยนั้น ว่ากันว่า เป็นเพราะคนไทยเป็นคนลืมง่าย ให้อภัยแบบไม่ต้องการเหตุผล ซ้ำร้ายยังยกย่องกราบไหว้พวกที่ชอบทำบุญล้างบาปนั่นอีก แทนที่ "อย่าปล่อยคนชั่วให้ลอยนวล" เรากลับได้เห็นบ่อยครั้งของการใช้นโยบายให้ลืมปัญหา ดังเช่นนโยบายประชานิยม ที่หว่านโยนแจกจ่ายไปทั่ว ไม่ต่างกับโยนกระดูกติดเนื้อออกไปให้แย่งชิงกันเอง เนื้อก้อนใหญ่ยังอยู่ในบ้าน

คนชั่วจึงยังคงลอยนวล ลอยหน้าลอยตาอยู่ทั่วในสังคมไทย บางทีเราจะไม่เข้าใจเลย หรือเข้าใจได้ยาก กับการเห็นผู้คนไม่น้อยเลย ที่ก็ยังหลงใหลได้ปลื้มอยู่กับคนที่สังคมส่วนใหญ่ และแม้ระบบยุติธรรมของประเทศ ตราหน้าว่าเป็นคนผิดคนชั่ว โกงชาติ โกงแผ่นดิน โกงประชาชน คนเหล่านั้นอีกไม่น้อยเลย ก็ยังหลงยังศรัทธา อย่างที่เขียนถามไปว่า "หรือไอ้ใครสั่งการนอกพารา หรืออีห่าซาตานแย่งกันกิน"

อาการอันอ่อนแอของคนในสังคมไทยเยี่ยงนี้เอง ที่ทำให้เห็นสิ่งที่เรียกว่า "การลงโทษทางสังคม" (Social sanction) แทบจะไม่มีอยู่เลย หรือมีอยู่น้อยมาก และหรือมีอยู่อย่างไม่เป็นสับปะรดเลยนั่น เราเคยเห็นผู้คนของสังคม หันหลังให้กับคนผิดจริงๆ ไหม หรือเราก็ยังคงกราบไหว้ผู้คนชั่วร้ายเหล่านี้อยู่ เราใช้กระบวนการลงโทษทางสังคมอย่างได้ผลไหม หรือได้แต่ร้องเพลงกันไปวันๆ

ณ จุดนี้เอง ที่เราน่าจะมองเห็นความไม่เข้มแข็งของคนในสังคม กระบวนการหล่อหลอมของสังคม (Socialization process) ที่เราทำกันอยู่ ก็อ่อนด้อยไร้ประสิทธิภาพ การเอาแต่ตะโกนปาวๆ พูดพร่ำอยู่ทั้งวัน อบรมสั่งสอน เร่งเร้าปลุกใจในขบวนการต่างๆ ที่จะสร้างคนในสังคมให้เข้มแข็งนั้น ทำกันอย่างเลื่อนลอย เพ้อเจ้อ ทำกันตามแต่จินตนาการของคนเป็นหัวหน้าเท่านั้นมากกว่า

มองไปในวันข้างหน้า ขณะที่ขบวนการโกงกินคอร์รัปชัน ขจัดให้หมดไปหรือลดน้อยลงได้ยาก ความอ่อนแอของสังคมที่การลงโทษทางสังคม ก็ไม่เข้มแข็งดีขึ้น สิ่งที่จะยังได้เห็นต่อไป ก็จะยังหนีไม่พ้น เห็นคนไทยก็ยังโง่กราบไหว้ไอ้คนโกงอยู่นั่นเอง ที่จะหวังเห็นคนในสังคมลงโทษทางสังคมในรูปแบบต่างๆ แก่พวกคนโกงชาติโกงแผ่นดินคงยาก แล้วจะล้างตระกูลคนโกงให้พ้นจากสังคมนี้ได้ยังไง

บางทีแบบไทยๆ นี่แหละ จะเป็นการลงโทษที่ได้ผลเจ็บแสบชั่วชีวิต คือ "เผาเกลือเผาพริก ฟ้องร้องฟ้า รุมแช่งด่าตั้งแต่มันยังโอ่โถง จนถึงมันนอนแน่นิ่งอยู่ในโลง ไอ้คนโกงอีคนชั่วตราหน้ามัน" "ให้ชีวิตเหมือนหนอนในกองขี้ ให้ถูกตีถูกตบไม่จบสิ้น ให้เจ็บปวดรวดร้าวน้ำตาริน ให้ฟ้าดินกริ้วโกรธลงโทษมึง".

Bangkok Post: Graft sagas left undone - BANGKOK POST Issued date 29 September 2017

Supoj Saplom, former permanent secretary of transport, is finally being punished for amassing unusual wealth.

The Supreme Court's Criminal Division for Holders of Political Positions handed Supoj a 10-month jail term for failing to declare his assets, 17.5 million baht in cash, 10-baht weight of gold and a vehicle, which were seized together with other properties that the authorities found later in extended investigation. Freed on 2-million-baht bail, Supoj, 64, intends appealing against the verdict.

The assets saga emerged after burglars broke into Supoj's house in Wang Thong Lang district on the night of Nov 12, 2011, while he was at his daughter's wedding reception. Supoj told police the burglars stole five million baht in cash, but police later seized 18 million baht in cash and 10 baht-weight in gold from the suspects they arrested.

The National Anti-Corruption Commission (NACC) looked into the case, because the assets discovered exceeded those he had registered with the state when taking office. The amount of assets, plus other properties, such as land deeds, also were deemed too enormous in value for someone on the state payroll to afford.

The Civil Court ruled in January 2014, that 46.14 million baht in assets should be seized from Supoj and his family for being unusually wealthy, a verdict later upheld by the Appeal court.

But nearly seven years after his assets case came to light, we are still in the dark about the perpetrators, the people or companies that had a role in helping the senior official fatten his pockets. That should not be.

Moreover, if we look back at previous corruption cases, we will see the investigations ended when the state officials or politicians who took bribes received their due punishments, while those in the private sector who gave them kickbacks were allowed to get away with their crimes.

One such case involved former health minister Rakkiat Sukthana who was convicted of bribe-taking in a huge medical supplies scam in 2003. Apart from the medical scam, Rakkiat was found to have taken a 5-million-baht bribe from a drug firm. He was later jailed and his 233.88 million baht in assets were seized from him.

Rakkiat was granted parole in 2010 after serving five years in prison. He eventually bid farewell to politics. But the drug firm and medical appliance companies involved in the 1.4-billion-baht scam were never identified or brought to justice.

It's likely that this is different from developed countries like the UK or the US. It should be noted that several graft cases involving senior Thai officers were brought to public attention only when foreign governments punished their citizens or companies that paid bribes to their Thai counterparts.

The Rolls-Royce scandal is a prime example. The notorious GT200 bomb detector case is another.

The Rolls-Royce case erupted in the wake of action by the UK Serious Fraud Office which in February this year ordered the British engineering giant to pay ฃ671 million for paying kickbacks to land export contracts for the purchase of aircraft engines for Boeing B777-200 ERs and Airbus A340-500/600s in 2004-2005. The UK agency's move prompted the National Anti-Corruption Commission to launch a probe, putting Thai Airways International (THAI) on its investigation list.

The graftbusters have made little if any progress in the case after seven months. The hoax GT200 bomb detectors emerged in much the same manner; it was when a British court jailed a UK businessman over the fake device that we became aware of the case, which even now remains a puzzle. Without action on the part of the Serious Fraud Office and the British Court, such notorious cases would still be shrouded in mystery.

As the saying goes: It takes two to tango. Anyone involved in corruption deserves punishment.